建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）有關(guān)情況說明

一、改革思路

為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾,，保障工程質(zhì)量安全，在維持工程勘察,、工程設(shè)計,、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標準框架基本不變的同時,，按照“能減則減、能并則并”的原則,，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,。對可由市場自主選擇,、行業(yè)自律進行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對部分專業(yè)劃分過細,、業(yè)務(wù)范圍相近,、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級進行歸并,，減少資質(zhì)層級,。

二、改革內(nèi)容

按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級（改革措施詳見附件3）,。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì),、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì),，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì),、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì),，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),。

（一）工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì),。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程,、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì),。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲,、乙兩級（勘探測試專業(yè)資質(zhì)不分等級），原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì),。

（二）工程設(shè)計資質(zhì),。保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進行整合,，其中,，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè),、農(nóng)林行業(yè),、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)，電子行業(yè),、通信行業(yè),、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè),，軍工行業(yè)并入機械行業(yè),，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級,，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級資質(zhì),。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì),。整合原化工石化醫(yī)藥,、石油天然氣、電力,、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì),，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級,，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì),；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì),，原甲,、乙級專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級專業(yè)資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì),。將專項資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì),，取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì),，資質(zhì)等級壓減為甲,、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì),。保留3類事務(wù)所資質(zhì),。

（三）施工資質(zhì)。將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類,，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè),，可承擔(dān)各類別,、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì),。

保留原12類施工總承包資質(zhì),，將機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì),，取得上述3個專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個,，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲,、乙兩級,，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì),，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì),。

保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程,、核工程等專業(yè)承包資質(zhì),；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類,、公路工程類,、港口與航道工程類、鐵路工程類,、水利水電工程類,、通用類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級,。

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),，由審批制改為備案制，不分等級,。

（四）工程監(jiān)理資質(zhì),。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程,、公路工程,、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定,。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，不再作資質(zhì)要求,。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲,、乙兩級,，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì),。

三,、有關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于資質(zhì)標準。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后,，啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,、資質(zhì)標準等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標,，原則上不提高標準,，最低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準入門檻,。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標準,，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標準時,，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。

（二）關(guān)于資質(zhì)過渡期,。為減輕企業(yè)換證負擔(dān),，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日,。新資質(zhì)標準發(fā)布后,，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證,，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,，不再重新核定資質(zhì)。

（三）關(guān)于審批模式和權(quán)限,。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時,，加大簡政放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外,，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中,，涉及公路、水運,、水利,、通信、鐵路,、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門確定）,，進一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率,。

（四）關(guān)于全國統(tǒng)一的建筑市場,。加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批,，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢,。企業(yè)資質(zhì)全國通用,，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施,。

（五）關(guān)于配套措施,。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系,，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度,，更多通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時,，加強事中事后監(jiān)管,，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序,。