國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,,公布修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》(以下簡稱《條例》),,自2020年10月1日起施行,。
《條例》細化了預算法有關(guān)規(guī)定,將近年來財稅體制改革和預算管理實踐成果以法規(guī)形式固定下來,,確保公共財政資金節(jié)用裕民,。《條例》共8章97條,,對預算收支范圍,、預算公開、轉(zhuǎn)移支付,、地方政府債務(wù)等事項作出相應規(guī)定,,主要內(nèi)容包括:
一是明確預算收支范圍。規(guī)定各部門預算應當反映一般公共預算,、政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算安排給本部門及其所屬各單位的所有預算資金。各部門預算撥款收入和支出應當在部門預算中單獨反映,。
二是強化預算公開要求,。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū),專項轉(zhuǎn)移支付應當細化到地區(qū)和項目,。政府債務(wù),、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購,、財政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會公開,。部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出,。
三是完善轉(zhuǎn)移支付制度,。明確一般性轉(zhuǎn)移支付范圍包括均衡性轉(zhuǎn)移支付,對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財力補助等,。規(guī)定財政部門應當會同有關(guān)部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制,。
四是明確預算草案編制時間。規(guī)定財政部于每年6月15日前,、地方政府財政部門于每年6月30日前部署編制下一年度預算草案的具體事項,。
五是加強地方政府債務(wù)管理。明確地方政府債務(wù)余額實行限額管理,,各省級政府債務(wù)限額在全國人大或者其常委會批準的總限額內(nèi)由國務(wù)院批準,。財政部門應當建立健全地方政府債務(wù)風險評估指標體系,對債務(wù)高風險地區(qū)提出預警,,并監(jiān)督化解債務(wù)風險,。
六是規(guī)范財政專戶,。明確開設(shè)、變更財政專戶由財政部核準,,財政專戶資金由本級政府財政部門管理,,納入統(tǒng)一的會計核算,并在預算執(zhí)行情況,、決算和政府綜合財務(wù)報告中單獨反映,。
此外,《條例》還對政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算,、社會保險基金預算有關(guān)事項、超收和短收的處理,、加強財政和審計監(jiān)督,、政府綜合財務(wù)報告的范圍等作了規(guī)定。