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省長(zhǎng)尹弘簽署政府令 《河南省政府投資管理辦法》10月1日起施行

來源:大成工程咨詢有限公司 點(diǎn)擊:5135 發(fā)布時(shí)間:2020-08-29
河南省人民政府令
第196號(hào)

《河南省政府投資管理辦法》已經(jīng)2020年4月8日省政府第82次常務(wù)會(huì)議通過,,現(xiàn)予公布,,自2020年10月1日起施行,。

省長(zhǎng)  尹弘
2020年8月19日

河南省政府投資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用,,提高政府投資效益,,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會(huì)投資活力,,根據(jù)《政府投資條例》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱政府投資,,是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),包括新建,、擴(kuò)建,、改建、技術(shù)改造等,。


第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理,、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目,,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施,,發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,,鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,,不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu),。


第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理,、注重績(jī)效,、公開透明的原則。


第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng),,量力而行,、統(tǒng)籌平衡。

加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束,,政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,。


第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主,;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式,。

直接投資,是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定,、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式,。

資本金注入,,是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,,項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式,。

投資補(bǔ)助,是指政府安排政府投資資金,,對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源,、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

貸款貼息,,是指政府安排政府投資資金,,對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。


第七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門為本級(jí)政府投資主管部門,,負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、投資計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批,,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),。

縣級(jí)以上人民政府科技,、財(cái)政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理,、人民防空,、審計(jì)等有關(guān)部門依照本辦法和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理,、監(jiān)督職責(zé),。


第二章 政府投資決策

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,,結(jié)合財(cái)政收支狀況,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目,,規(guī)范使用各類政府投資資金,。

安排政府投資資金,應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求,并平等對(duì)待各類投資主體,,不得設(shè)置歧視性條件,。


第九條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,,分級(jí),、分類建立使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,。對(duì)未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不安排政府投資資金,。


第十條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目),,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì),按照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和規(guī)定的程序報(bào)批,。

對(duì)省本級(jí)項(xiàng)目,,項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、投資概算報(bào)省人民政府投資主管部門審批(核定),,初步設(shè)計(jì)報(bào)省人民政府投資主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門審批。

對(duì)市,、縣級(jí)項(xiàng)目,,按照本級(jí)政府的規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

國(guó)家和省人民政府對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有特別規(guī)定的,,從其規(guī)定,。


第十一條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目,可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序:

(一)相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,;

(二)部分?jǐn)U建,、改建項(xiàng)目;

(三)建設(shè)內(nèi)容單一,、投資規(guī)模較小,、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;

(四)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,。

前款第一,、二、四項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍和簡(jiǎn)化內(nèi)容,,省人民政府投資主管部門可以依法細(xì)化,。前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍按照國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定的規(guī)定執(zhí)行,。


第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求,,并對(duì)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé),。


第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書,,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、主要建設(shè)內(nèi)容,、擬建地點(diǎn),、擬建規(guī)模、投資匡算,、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析,,并附具相關(guān)文件資料。


第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告,,對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)效益,、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),、資金來源以及資金籌措方案等進(jìn)行全面分析論證。

項(xiàng)目單位報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí),,應(yīng)當(dāng)依法提供用地預(yù)審與選址意見書,、節(jié)能審查意見以及法律、行政法規(guī)要求提供的其他文件,。


第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告依法編制投資概算和初步設(shè)計(jì),。

投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用,包括工程費(fèi)用,、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、預(yù)備費(fèi)等。概算核定后,,項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì),,初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合核定的概算,。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用地規(guī)模,、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等,。


第十六條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等,從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查,,作出是否批準(zhǔn)的決定:

(一)項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性;

(二)可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況,;

(三)投資概算及初步設(shè)計(jì)是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求;

(四)依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng),。

對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由,。


第十七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,投資主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估,、公眾參與,、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定,。


第十八條 經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目,、編制初步設(shè)計(jì)和投資概算的依據(jù)。經(jīng)核定的投資概算是安排政府投資計(jì)劃,、工程招標(biāo)投標(biāo),、控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

編制的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的,,或者項(xiàng)目單位,、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告原審批機(jī)關(guān),。原審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告,,或者依據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。


第十九條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,,投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)),,使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù),依法實(shí)行信息公開,、協(xié)同監(jiān)管,,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等,,公開政府投資項(xiàng)目審批的申報(bào)材料、辦理流程,、辦理時(shí)限等,,并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。


第二十條 采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn),、備案程序后,,按照規(guī)定報(bào)批資金申請(qǐng)報(bào)告。

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況,、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況,、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況,,以及要求提供的其他內(nèi)容,。

根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù),,也可以集中批復(fù)或者在下達(dá)年度投資計(jì)劃時(shí)一并批復(fù),。


第三章 政府投資年度計(jì)劃

第二十一條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

縣級(jí)以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定年度政府投資總額基礎(chǔ)上,,編制政府投資年度計(jì)劃草案,。

政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)本級(jí)政府審定后,由本級(jí)政府投資主管部門負(fù)責(zé)下達(dá)并抄送本級(jí)行業(yè)主管部門和財(cái)政,、審計(jì)等部門,。


第二十二條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)年度政府投資總額;

(二)資金安排方向,;

(三)具體項(xiàng)目名稱,、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期,、項(xiàng)目總投資,、年度投資額以及資金來源;

(四)擬安排的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用,;

(五)待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金,;

(六)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。


第二十三條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)采取直接投資方式,、資本金注入方式的,,可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;

(二)采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式的,,已經(jīng)完成項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)、備案程序,,資金申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)獲得批復(fù),;

(三)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

未落實(shí)資金或者未明確資金來源的項(xiàng)目,,不得列入政府投資年度計(jì)劃,。


第二十四條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)從使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取,。


第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照法律,、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定,,及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付,。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),,根據(jù)下達(dá)的政府投資年度計(jì)劃組織實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目,。


第二十六條 政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更,。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減使用政府投資資金項(xiàng)目的,,應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案并報(bào)本級(jí)政府審定。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,,依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。


第二十七條 本級(jí)政府對(duì)政府投資年度計(jì)劃的編制,、下達(dá),、實(shí)施有特別規(guī)定的,從其規(guī)定,。


第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十八條 對(duì)因項(xiàng)目單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),、不具備自行組織建設(shè)能力的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目,可以委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全過程工程咨詢服務(wù),,在完成審批程序后采用工程總承包方式實(shí)施,;或者經(jīng)可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行代理建設(shè)制度,通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,,建成后移交項(xiàng)目使用單位,。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,,應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告組建項(xiàng)目法人,。


第二十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,其勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備,、材料采購(gòu)等,,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo),并納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易,。


第三十條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于具有項(xiàng)目統(tǒng)一代碼,、通過在線平臺(tái)完成審批手續(xù)、資金落實(shí)到位等規(guī)定,,以及有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,,不得開工建設(shè),。

國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目,按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè),。


第三十一條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,。上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目,各方資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及各方簽訂的合同同步到位,。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè),。


第三十二條 政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,,不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容,、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)O(shè)計(jì)方案,。確需對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門審批,,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整實(shí)施,。


第三十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

建設(shè)期內(nèi)因國(guó)家政策調(diào)整,、價(jià)格上漲,、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案以及資金來源,,并附具與調(diào)整投資概算有關(guān)的支撐材料,按照規(guī)定程序由有關(guān)部門報(bào)本級(jí)政府研究同意后,由原投資概算核定部門核定,。對(duì)使用預(yù)備費(fèi)可以解決或者部分分項(xiàng)工程投資超過批復(fù)的投資概算但項(xiàng)目總投資不超過核定的總投資概算的,,原則上不再調(diào)整投資概算。對(duì)項(xiàng)目單位或者行業(yè)主管部門可以通過自籌資金解決超投資概算問題的,,由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)自行核定調(diào)整投資概算,。

投資概算調(diào)整涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。


第三十四條 由于項(xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超投資概算的,原則上由項(xiàng)目單位自籌解決,。


第三十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。


第三十六條 政府投資項(xiàng)目建成后,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算,。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn),,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù),。


第三十七條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,按照規(guī)定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià),。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,,對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。


第三十八條 委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估,、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用,,由委托單位支付,不得要求被評(píng)估單位支付,。


第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府年度投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任,,通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度,、竣工的基本信息,,依法配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。


第四十條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享,。


第四十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,,將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,。


第四十二條 政府投資年度計(jì)劃,、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。


第四十三條 政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理,、建設(shè)工程質(zhì)量管理,、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng),依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第六章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列情形之一的,責(zé)令改正,,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目,;

(二)對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn);

(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算,;

(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助,、貸款貼息等政府投資資金;

(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的情形。


第四十五條 有下列情形之一的,,依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任:

(一)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;

(二)未按照規(guī)定及時(shí),、足額辦理政府投資資金撥付,;

(三)轉(zhuǎn)移、侵占,、挪用政府投資資金,。


第四十六條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,,根據(jù)具體情況,,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,,暫?;蛘咄V菇ㄔO(shè)活動(dòng),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目,;

(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助,、貸款貼息等政府投資資金,;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更,;

(四)擅自增加投資概算,;

(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);

(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目,。


第四十七條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查,或者轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件,、資料的,,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。


第四十八條 違反本辦法規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。


第七章 附 則

第四十九條 省人民政府投資主管部門可以依據(jù)本辦法制定相應(yīng)細(xì)則,。


第五十條 本辦法自2020年10月1日起施行。


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