第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督,，健全國有資產(chǎn)管理體制,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,，制定本條例,。第二條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位,、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：（一）使用財政資金形成的資產(chǎn),；
（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn),；
（三）接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn),；
（四）其他國有資產(chǎn)。
第三條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有,，實行政府分級監(jiān)管,、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制,。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制,，加強(qiáng)對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查,、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項,。第五條 國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé),，制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，接受國務(wù)院財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。
相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定,，按照集中統(tǒng)一、分類分級原則,，加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，優(yōu)化管理手段，提高管理效率,。
第六條 各部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，指導(dǎo),、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,。各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理,，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第七條 各部門及其所屬單位管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范,、節(jié)約高效,、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則,，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合,。第八條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。第九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式,，資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策,，資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并履行審批程序,。資產(chǎn)配置包括調(diào)劑,、購置、建設(shè),、租用,、接受捐贈等方式。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立,、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,，明確配置的數(shù)量、價值,、等級,、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約,、講求績效和綠色環(huán)保的要求,，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、市場價格變化,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。
第十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn),。不能調(diào)劑的,，可以采用購置、建設(shè),、租用等方式,。第十二條 行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要,。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織,。
第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展,、提供公共服務(wù)。第十四條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位固定資產(chǎn),、在建工程,、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理,，明確管理責(zé)任,，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用,。第十五條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人,、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任,，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn),，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能,。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng),、調(diào)劑,、更新、報廢的,，資產(chǎn)使用人,、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出,。
資產(chǎn)使用人,、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù),。
第十六條 各部門及其所屬單位接受捐贈的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用,。第十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)可行性研究和集體決策,，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制,，采取措施引導(dǎo)和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作,。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下,，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可以對提供方給予合理補(bǔ)償,。
第十九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能,、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序,，依據(jù)處置事項批復(fù)等相關(guān)文件及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn),。第二十條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫,。第二十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對下列資產(chǎn)及時予以報廢,、報損：（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn),；
（二）涉及盤虧,、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；
（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn),；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損,、滅失的資產(chǎn)。
第二十二條 各部門及其所屬單位發(fā)生分立,、合并,、改制、撤銷,、隸屬關(guān)系改變或者部分職能,、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、交接手續(xù),。第二十三條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果的使用和處置,，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 各部門及其所屬單位購置,、建設(shè),、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算,，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn),。第二十五條 行政單位國有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。除國家另有規(guī)定外,，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理,。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用形成的收入，由本級人民政府財政部門規(guī)定具體管理辦法,。
第二十六條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時收取各類資產(chǎn)收入,，不得違反國家規(guī)定，多收,、少收,、不收、侵占,、私分,、截留、占用,、挪用,、隱匿、坐支,。第二十七條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面,、真實、準(zhǔn)確反映其國有資產(chǎn)收入,、支出以及國有資產(chǎn)存量情況,。第二十八條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度，建立健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作,。第二十九條 縣級以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源,，加強(qiáng)預(yù)算約束,，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位,。第三十條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬,，依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn),。第三十一條 各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù),，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算,，期限最長不得超過1年。各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值,。
第三十二條 各部門及其所屬單位對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù),。第三十三條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù),、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任,。因使用不當(dāng)或者維護(hù),、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。第三十四條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點、對賬,。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的,，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理,，做到賬實相符和賬賬相符,。第三十五條 各部門及其所屬單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理,。第三十六條 除國家另有規(guī)定外,，各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣,、置換,、對外投資等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以市場化方式出售,、出租的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進(jìn)行,。
第三十七條 有下列情形之一的,，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行清查：（一）根據(jù)本級政府部署要求；
（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥,、劃轉(zhuǎn)以及單位分立,、合并、改制,、撤銷,、隸屬關(guān)系改變等情形；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損,、滅失,；
（四）會計信息嚴(yán)重失真；
（五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更,，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。
第三十八條 各部門及其所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實的事項，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定履行審批程序,。第三十九條 各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符,、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明,，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序,。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理,。由于資產(chǎn)使用人,、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的,，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任,。
第四十條 各部門及其所屬單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn),，可以向本級政府有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請,，及時辦理權(quán)屬登記。第四十一條 各部門及其所屬單位之間,，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。第四十二條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)建立全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理,，實現(xiàn)信息共享。第四十三條 國家建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度,。國務(wù)院向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況,。
縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。
第四十四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量,，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置,、使用,、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況,。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開,。
