第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督,，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,，制定本條例。第二條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政單位,、事業(yè)單位通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn),；
（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn),；
（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn),；
（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。
第三條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管,、各部門(mén)及其所屬單位直接支配的管理體制。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理,，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng),。第五條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,，牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé),，制定中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施,，接受?chē)?guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)規(guī)定,，按照集中統(tǒng)一,、分類(lèi)分級(jí)原則，加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,，優(yōu)化管理手段,，提高管理效率。
第六條 各部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,。各部門(mén)所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理,，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第七條 各部門(mén)及其所屬單位管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范,、節(jié)約高效,、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則,，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一,，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,。第八條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn),。第九條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策,，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，并履行審批程序。資產(chǎn)配置包括調(diào)劑,、購(gòu)置,、建設(shè)、租用,、接受捐贈(zèng)等方式,。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,，明確配置的數(shù)量,、價(jià)值、等級(jí),、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn),。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整,。
第十一條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的,，可以采用購(gòu)置、建設(shè),、租用等方式,。第十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。除法律另有規(guī)定外,，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織,。
第十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù),。第十四條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn),、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理,，明確管理責(zé)任,，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用,。第十五條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人,、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任,，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn),，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能,。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng),、調(diào)劑,、更新、報(bào)廢的,，資產(chǎn)使用人,、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。
資產(chǎn)使用人,、管理人發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十六條 各部門(mén)及其所屬單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用,。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用,。第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策,，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制,，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作,。各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下,，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償,。
第十九條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能,、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序,，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn),。第二十條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒(méi)的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)。第二十一條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢,、報(bào)損：（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修,、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；
（二）涉及盤(pán)虧,、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn),；
（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損,、滅失的資產(chǎn),。
第二十二條 各部門(mén)及其所屬單位發(fā)生分立、合并,、改制,、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能,、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù),。第二十三條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校對(duì)其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。第二十四條 各部門(mén)及其所屬單位購(gòu)置、建設(shè),、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求,，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn),。第二十五條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置等收入,，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。除國(guó)家另有規(guī)定外,，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理,。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用形成的收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定具體管理辦法,。
第二十六條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類(lèi)資產(chǎn)收入,，不得違反國(guó)家規(guī)定,，多收,、少收、不收,、侵占,、私分,、截留、占用,、挪用,、隱匿、坐支,。第二十七條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入,、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況,。第二十八條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作,。第二十九條 縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源,，加強(qiáng)預(yù)算約束,，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位,。第三十條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬,，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn),。第三十一條 各部門(mén)及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算,，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,。各部門(mén)及其所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值,。
第三十二條 各部門(mén)及其所屬單位對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn),，可以根據(jù)需要組織專(zhuān)家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù),。第三十三條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù),、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任,。因使用不當(dāng)或者維護(hù),、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。第三十四條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬,。出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符,。第三十五條 各部門(mén)及其所屬單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息,，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。第三十六條 除國(guó)家另有規(guī)定外,，各部門(mén)及其所屬單位將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)、置換,、對(duì)外投資等,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式出售,、出租的,，依照有關(guān)規(guī)定可以通過(guò)相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。
第三十七條 有下列情形之一的,，各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：（一）根據(jù)本級(jí)政府部署要求,；
（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立,、合并,、改制、撤銷(xiāo),、隸屬關(guān)系改變等情形,；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失,；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,；
（五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形,。
第三十八條 各部門(mén)及其所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定履行審批程序,。第三十九條 各部門(mén)及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符,、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明,，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序,。各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,。由于資產(chǎn)使用人,、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任,。
第四十條 各部門(mén)及其所屬單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn),，可以向本級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng),，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。第四十一條 各部門(mén)及其所屬單位之間,，各部門(mén)及其所屬單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。第四十二條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理,，實(shí)現(xiàn)信息共享。第四十三條 國(guó)家建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度,。國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況,。
縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第四十四條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量,，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置,、使用,、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況,。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),。
