工程量清單漏項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范策略，值得一看,！

作者：  來(lái)源：  發(fā)布日期：2016-01-08

建筑企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中,，針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)問(wèn)題,，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

盡量不以低于成本的投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)

建筑企業(yè)以低于成本的投標(biāo)價(jià)格投標(biāo),，不利于招標(biāo)投標(biāo)法所倡導(dǎo)的公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,。更嚴(yán)重的是，低于成本價(jià)中標(biāo),，必然導(dǎo)致施工人在合同執(zhí)行過(guò)程中偷工減料,、以次充好，導(dǎo)致施工質(zhì)量和安全出現(xiàn)問(wèn)題和隱患,，大大增加了與發(fā)包人產(chǎn)生糾紛的可能性,。

當(dāng)然，實(shí)踐中一些建筑企業(yè)出于業(yè)績(jī)或者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等方面的考慮,，以成本價(jià)或者接近成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo),，這完全是可以理解的，但應(yīng)當(dāng)以保證工程質(zhì)量,、保證施工安全,、保證不危及社會(huì)公共利益為前提。

很多建筑企業(yè)有這種想法,，即無(wú)論如何先低價(jià)中標(biāo),，在進(jìn)場(chǎng)施工后再進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)，通過(guò)變更和增加簽證來(lái)增加利潤(rùn),。這種所謂“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的思路和做法風(fēng)險(xiǎn)極大,，畢竟是被對(duì)方牽著鼻子走，如果處理不當(dāng),，很可能工程做得越大,，虧得越多，有些工程實(shí)際施工人半路“撂挑子”，就是這種情況,。

區(qū)分造成漏項(xiàng)的原因和責(zé)任,，區(qū)別對(duì)待

由于工程量清單漏項(xiàng)而造成承包人損失的，主要是總價(jià)包干合同的情況,。在總價(jià)包干合同條件下,，針對(duì)造成漏項(xiàng)的具體原因或責(zé)任，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：

一種情況是發(fā)包人提供工程量清單,，同時(shí)并不要求承包人補(bǔ)充,。這種情況一般是因?yàn)楣こ谭秶容^簡(jiǎn)單，或發(fā)包人對(duì)于工程量比較有把握,。如果此時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單漏項(xiàng),，處理往往比較簡(jiǎn)單，一般應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用,；

另外一種情況是由發(fā)包人提供工程量清單,，同時(shí)允許承包人補(bǔ)充并承擔(dān)合同工程量及漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)；或者發(fā)包人只提供圖紙及工作要求,，由承包人編制工程量清單,，并承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。比如發(fā)包人會(huì)要求在合同中明確約定：任何未列入工程量清單報(bào)價(jià)表,，但根據(jù)工程規(guī)范要求及因完成合同圖紙內(nèi)所有項(xiàng)目而引起的一切費(fèi)用,，均視為已含在工程量清單報(bào)價(jià)表的其他相關(guān)項(xiàng)目?jī)r(jià)款內(nèi)；承包人必須承擔(dān)工程量清單報(bào)價(jià)表內(nèi)所有項(xiàng)目及數(shù)量的準(zhǔn)確性,，除根據(jù)發(fā)包人書(shū)面認(rèn)可的工程調(diào)整外,，工程造價(jià)不因工程量清單報(bào)價(jià)表內(nèi)的工程量和實(shí)際完成的工程量有差別而作出任何調(diào)整。

在遇到后一種情況時(shí),，建筑企業(yè)作為承包人,，務(wù)必要在投標(biāo)過(guò)程中注意防止清單漏項(xiàng)，要對(duì)工程量清單的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí),。

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)防止清單漏項(xiàng)的技巧

第一,，對(duì)于承包人而言，工程范圍是固定價(jià)款的核心,，一旦報(bào)價(jià)范圍小于合同承包范圍,，其損失難以估量。承包人在報(bào)價(jià)時(shí),，務(wù)必要仔細(xì)審閱招標(biāo)文件,、圖紙及圖說(shuō)，以免遺漏報(bào)價(jià)內(nèi)容,。并且,，在投標(biāo)時(shí)務(wù)必吃透設(shè)計(jì)意圖,，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)圖紙和說(shuō)明中不明確的地方應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人溝通,，并做好詢(xún)標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，已備今后發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有足夠的證據(jù),。

第二,，如果發(fā)包人不是采用施工圖報(bào)價(jià)，而是采用工程量清單報(bào)價(jià),，且聲明由承包人對(duì)工程量清單負(fù)責(zé)時(shí),，承包人應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認(rèn)真核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏,，應(yīng)要求發(fā)包人明確是否可以在報(bào)價(jià)時(shí)增加,。切忌拋開(kāi)圖紙只按工程量清單報(bào)價(jià)，造成清單報(bào)價(jià)內(nèi)容與施工圖紙不一致,，雙方各執(zhí)一詞產(chǎn)生爭(zhēng)議,。

第三，在編制商務(wù)標(biāo)時(shí)應(yīng)采取“背對(duì)背”的方法,，由兩名以上預(yù)算員同時(shí)計(jì)算或?qū)徍斯こ塘?，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯(cuò)算之處。

第四,，在建筑施工合同所附的工程量清單上,，出于漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，承包人盡可能與發(fā)包人多約定“暫定項(xiàng)目”,、“暫定工程量”,、“暫定合同單價(jià)”等暫定內(nèi)容。由于很多工程存在較多不確定因素,，在某些具體方案和細(xì)節(jié)不確定的情況下,，發(fā)包人又希望盡快簽訂施工合同，這種情況下承包人要抓住有利時(shí)機(jī),，作出上述較為含糊的約定,。

上述暫定項(xiàng)目的約定，實(shí)際上為合同雙方的公平交易拓展了空間,。比如所謂“暫定工程量”,，其本質(zhì)上就是一種固定單價(jià)條款。工程量清單上無(wú)論是約定“暫定工程量”,，還是“暫定合同單價(jià)”,，相對(duì)來(lái)說(shuō)都對(duì)承包人更加有利，相當(dāng)部分的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)通過(guò)這種方式轉(zhuǎn)嫁到發(fā)包人一方,。