工程量清單漏項法律風險及防范策略，值得一看！
作者： 來源： 發(fā)布日期：2016-01-08
建筑企業(yè)在投標過程中，針對工程量清單報價問題，為規(guī)避風險，應(yīng)注意以下事項：
盡量不以低于成本的投標價格投標
建筑企業(yè)以低于成本的投標價格投標，不利于招標投標法所倡導(dǎo)的公平公正的競爭原則,。更嚴重的是，低于成本價中標,，必然導(dǎo)致施工人在合同執(zhí)行過程中偷工減料,、以次充好，導(dǎo)致施工質(zhì)量和安全出現(xiàn)問題和隱患,，大大增加了與發(fā)包人產(chǎn)生糾紛的可能性,。
當然，實踐中一些建筑企業(yè)出于業(yè)績或者長遠利益等方面的考慮,，以成本價或者接近成本價的價格投標,，這完全是可以理解的，但應(yīng)當以保證工程質(zhì)量,、保證施工安全,、保證不危及社會公共利益為前提。
很多建筑企業(yè)有這種想法,，即無論如何先低價中標,，在進場施工后再進行二次經(jīng)營，通過變更和增加簽證來增加利潤,。這種所謂“堤內(nèi)損失堤外補”的思路和做法風險極大,，畢竟是被對方牽著鼻子走，如果處理不當,，很可能工程做得越大,，虧得越多，有些工程實際施工人半路“撂挑子”,，就是這種情況。
區(qū)分造成漏項的原因和責任,，區(qū)別對待
由于工程量清單漏項而造成承包人損失的,，主要是總價包干合同的情況。在總價包干合同條件下,，針對造成漏項的具體原因或責任,，進行區(qū)別對待：
一種情況是發(fā)包人提供工程量清單，同時并不要求承包人補充。這種情況一般是因為工程范圍比較簡單,，或發(fā)包人對于工程量比較有把握,。如果此時發(fā)現(xiàn)工程量清單漏項，處理往往比較簡單,，一般應(yīng)由發(fā)包人負責并補充計入相應(yīng)費用,；
另外一種情況是由發(fā)包人提供工程量清單，同時允許承包人補充并承擔合同工程量及漏項的風險,；或者發(fā)包人只提供圖紙及工作要求,，由承包人編制工程量清單，并承擔報價風險,。比如發(fā)包人會要求在合同中明確約定：任何未列入工程量清單報價表,，但根據(jù)工程規(guī)范要求及因完成合同圖紙內(nèi)所有項目而引起的一切費用，均視為已含在工程量清單報價表的其他相關(guān)項目價款內(nèi),；承包人必須承擔工程量清單報價表內(nèi)所有項目及數(shù)量的準確性,，除根據(jù)發(fā)包人書面認可的工程調(diào)整外，工程造價不因工程量清單報價表內(nèi)的工程量和實際完成的工程量有差別而作出任何調(diào)整,。
在遇到后一種情況時,，建筑企業(yè)作為承包人，務(wù)必要在投標過程中注意防止清單漏項,，要對工程量清單的報價風險有充分認識,。
投標報價時防止清單漏項的技巧
第一，對于承包人而言,，工程范圍是固定價款的核心,，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量,。承包人在報價時,，務(wù)必要仔細審閱招標文件、圖紙及圖說,，以免遺漏報價內(nèi)容,。并且，在投標時務(wù)必吃透設(shè)計意圖,，詳細踏勘現(xiàn)場,，對圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時與招標人溝通，并做好詢標答疑的詳細記錄,，已備今后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù),。
第二，如果發(fā)包人不是采用施工圖報價,，而是采用工程量清單報價,，且聲明由承包人對工程量清單負責時,，承包人應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認真核對，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏,，應(yīng)要求發(fā)包人明確是否可以在報價時增加,。切忌拋開圖紙只按工程量清單報價，造成清單報價內(nèi)容與施工圖紙不一致,，雙方各執(zhí)一詞產(chǎn)生爭議,。
第三，在編制商務(wù)標時應(yīng)采取“背對背”的方法,，由兩名以上預(yù)算員同時計算或?qū)徍斯こ塘?，以便及時發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯算之處。
第四,，在建筑施工合同所附的工程量清單上,，出于漏項風險的考慮，承包人盡可能與發(fā)包人多約定“暫定項目”,、“暫定工程量”,、“暫定合同單價”等暫定內(nèi)容。由于很多工程存在較多不確定因素,，在某些具體方案和細節(jié)不確定的情況下,，發(fā)包人又希望盡快簽訂施工合同，這種情況下承包人要抓住有利時機,，作出上述較為含糊的約定,。
上述暫定項目的約定，實際上為合同雙方的公平交易拓展了空間,。比如所謂“暫定工程量”,，其本質(zhì)上就是一種固定單價條款。工程量清單上無論是約定“暫定工程量”,，還是“暫定合同單價”,，相對來說都對承包人更加有利，相當部分的風險也會通過這種方式轉(zhuǎn)嫁到發(fā)包人一方,。
