國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見
(國發(fā)〔2015〕40 號)
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,，推動技術(shù)進步,、效率提升和 組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟 社會發(fā)展新形態(tài),。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前 景和無限潛力,，已成為不可阻擋的時代潮流,，正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。 積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢,，把握機遇,，增強信心,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有 利于重塑創(chuàng)新體系,、激發(fā)創(chuàng)新活力,、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾 創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，形成經(jīng)濟發(fā)展新 動能,，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。
近年來,，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進展,，已具備加快 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入,、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問題,，亟 待加以解決,。為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長,、 促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險的重要作用,，現(xiàn)就積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以下意見。
(一）總體思路,。
順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢,，推動互聯(lián)網(wǎng)由 消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力,，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新 優(yōu)勢和新動能,。堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用,，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社 會各領(lǐng)域融合的廣度和深度,。著力深化體制機制改革,，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Γ恢ψ鰞?yōu)存量,，推 動經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級,；著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài),，打造新的增長點,；著力創(chuàng)新政府服 務(wù)模式，夯實網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ),，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，提升公共服務(wù)水平。
(二）基本原則,。
堅持開放共享,。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺,，最 大限度優(yōu)化資源配置,，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟社會運行新模式,。
堅持融合創(chuàng)新,。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合,。推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng) 濟社會各領(lǐng)域加速滲透,，以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量,，推動融合性新 興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力和新支柱,。
堅持變革轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺作用,， 引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚,，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式,，大幅 提升公共服務(wù)能力,。
堅持引領(lǐng)跨越。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢,，加強重點領(lǐng)域前瞻性布局,，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng) 新為突破口，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
堅持安全有序,。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標準規(guī)范和法律法規(guī),，增強安全意識,，強化安全管理和防護， 保障網(wǎng)絡(luò)安全,。建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式,，促進市場有序發(fā)展，保護公平競爭,，防止形成行
業(yè)壟斷和市場壁壘,。
(三）發(fā)展目標。
到2018年,，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化,，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的 經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強,，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的 重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成,。
——經(jīng)濟發(fā)展進一步提質(zhì)增效,。互聯(lián)網(wǎng)在促進制造業(yè),、農(nóng)業(yè),、能源,、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方 面取得積極成效,，勞動生產(chǎn)率進一步提高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng) 金融快速發(fā)展,，對經(jīng)濟提質(zhì)增效的促進作用更加凸顯,。
——社會服務(wù)進一步便捷普惠。健康醫(yī)療,、教育,、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公 共服務(wù)更加多元,，線上線下結(jié)合更加緊密,。社會服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化，公眾享受到更加公平,、 高效,、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),。
——基礎(chǔ)支撐進一步夯實提升,。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強,，應(yīng)用支撐和安全保 障能力明顯增強。固定寬帶網(wǎng)絡(luò),、新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展,，物聯(lián)網(wǎng)、云計算 等新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,。人工智能等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強,。
——發(fā)展環(huán)境進一步開放包容。全社會對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認識不斷深入,，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展 面臨的體制機制障礙有效破除,，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進展，相關(guān)標準規(guī)范,、信用體系和 法律法規(guī)逐步完善,。
到2025年，網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善,，“互聯(lián)網(wǎng)+” 新經(jīng)濟形態(tài)初步形成,，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
(一）“互聯(lián)網(wǎng)+’’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點,，推動各類要素資源聚集,、開放和 共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,、開放式創(chuàng)新等,，引導(dǎo)和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,， 打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、商務(wù)部 等負責(zé),，列第一位者為牽頭部門,，下同）
1. 強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力,， 向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口,、數(shù)據(jù)信息,、計算能力等資源，提供研發(fā)工具,、經(jīng)營管理和 市場營銷等方面的支持和服務(wù),，提高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的 創(chuàng)業(yè)企業(yè),。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件,，完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,，為 小微企業(yè)提供找得著,、用得起、有保障的服務(wù),。
2. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動全社會力量,，支持創(chuàng)新工場,、創(chuàng) 客空間、社會實驗室,、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展,。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、 科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園,、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,，通過市場 化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,、線上與線下相結(jié)合,、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間,，為創(chuàng)業(yè) 者提供低成本、便利化,、全要素的工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,。實施新興產(chǎn) 業(yè)“雙創(chuàng)”行動,，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,。
3. 發(fā)展開放式創(chuàng)新,。鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，把握市場需求導(dǎo)向,，加強創(chuàng)新資源 共享與合作,，促進前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化,，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政 策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作,，為創(chuàng)業(yè)團隊和個人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù),。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)， 積極推廣眾包,、用戶參與設(shè)計,、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式，引導(dǎo)建立社會各界交流合作的平臺,， 推動跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。
(二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,。
推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合,，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平,，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā) 展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,。在重點領(lǐng)域推進智能制造,、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制 造和服務(wù)型制造,，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
(工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、科技部共同牽頭）
1. 大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為發(fā)展方向,，開展智能制造試點示范,，加快推動云計算、 物聯(lián)網(wǎng),、智能工業(yè)機器人,、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推進生產(chǎn)裝備智能化升級,、工 藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件,、工業(yè)云平臺,、操作系統(tǒng)和工業(yè) 軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，有效支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建開放,、 共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
2. 發(fā)展大規(guī)模個性化定制,。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，推進設(shè)計研發(fā),、 生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,，開展基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng) 新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息,，挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢,，為制造企業(yè)開展個性化定制 提供決策支撐。
3. 提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平,。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同,，促 進生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián),，推行眾包設(shè)計研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式,。鼓勵有 實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，面向細分行業(yè)提供云制造服務(wù),，促進創(chuàng)新 資源,、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接,，提升服務(wù)中小微企業(yè)能力,，加快全社會多元化制造資 源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力,。
4. 加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，整合產(chǎn)品全 生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息,，為產(chǎn)品優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐,。鼓勵 企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠程維護,、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務(wù),，拓展產(chǎn)品 價值空間,，實現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。
(三）“互聯(lián)網(wǎng)+’’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、精細化的現(xiàn)代“種 養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形成示范帶動效應(yīng),，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,，培育多樣化農(nóng)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系,，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。
(農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委,、科技部、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局等負責(zé)）
1. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺,，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、 農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強產(chǎn)銷銜接,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生 產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,。提髙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通 銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共 服務(wù)平臺,，提升土地流轉(zhuǎn)透明度,，保障農(nóng)民權(quán)益。
2. 發(fā)展精準化生產(chǎn)方式,。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,。在基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域和地區(qū)， 普及基于環(huán)境感知,、實時監(jiān)測,、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),。在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域， 構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系,，實施智能節(jié)水灌溉,、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種等精準 化作業(yè),。在畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地,，推動飼料精準投放、疾病自動診斷,、
廢棄物自動回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通,。
3. 提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推進信息進村入戶試點,，鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策,、 市場、科技,、保險等生產(chǎn)生活信息服務(wù),。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大 數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù),，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災(zāi)害預(yù)警,、耕地質(zhì)量監(jiān)測,、重大動植物疫情防控、 市場波動預(yù)測,、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù),。
4. 完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源,，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯 公共服務(wù)平臺,，推進制度標準建設(shè)，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制,。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、 二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用,，強化上下游追溯體 系對接和信息互通共享,，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯, 保障“舌尖上的安全”,。
(四）“互聯(lián)網(wǎng)+’’智慧能源,。
通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化,，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命,，提高能源利用效率,，推動節(jié) 能減排。加強分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高可再生能源占比,，促進能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)電設(shè)施,、 用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造,，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性,。（能源局,、發(fā)展改革委、 工業(yè)和信息化部等負責(zé)）
1. 推進能源生產(chǎn)智能化,。建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測,、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強能 源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化,，支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行,，促進非化石能源 與化石能源協(xié)同發(fā)電。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài),、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘 與預(yù)測,，開展精準調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護,，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平,。
2. 建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以太陽能,、風(fēng)能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調(diào)互補的能源 互聯(lián)網(wǎng),。突破分布式發(fā)電、儲能,、智能微網(wǎng),、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運行監(jiān)測,、 管理技術(shù)平臺,，使電力設(shè)備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行雙向通信和智能調(diào)控，實現(xiàn)分布式電源的 及時有效接入,，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò),。
3. 探索能源消費新模式。開展綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點,，推進以智能電網(wǎng)為配送平臺,，以 電子商務(wù)為交易平臺,，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng),、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易,、互聯(lián)網(wǎng)金融等 衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實現(xiàn)綠色電力的點到點交易及實時配送和補貼結(jié)算,。進一 步加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配,，推進電動汽車、港口岸電等電能替代技術(shù)的應(yīng)用,，推廣電力需 求側(cè)管理,，提高能源利用效率?；诜植际侥茉淳W(wǎng)絡(luò),，發(fā)展用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟和 能源自由交易,，促進能源消費生態(tài)體系建設(shè),。
4. 發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。推進電力光纖到戶工程,，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信 系統(tǒng),。統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)同纜傳輸,、共建共享,，避免重復(fù)建設(shè)。 鼓勵依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務(wù),。
(五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融,。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平,，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行,、 證券、保險,、基金的融合創(chuàng)新,，為大眾提供豐富、安全,、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù),，更好滿足不同 層次實體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè),。（人民銀行,、 銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
1.探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè),。探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺,。在保 證技術(shù)成熟和業(yè)務(wù)安全的基礎(chǔ)上，支持金融企業(yè)與云計算技術(shù)提供商合作開展金融公共云服務(wù),， 提供多樣化,、個性化,、精準化的金融產(chǎn)品,。支持銀行、證券,、保險企業(yè)穩(wěn)妥實施系統(tǒng)架構(gòu)轉(zhuǎn)型,， 鼓勵探索利用云服務(wù)平臺開展金融核心業(yè)務(wù)，提供基于金融云服務(wù)平臺的信用,、認證,、接口等公 共服務(wù)。
2. 鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面,。鼓勵各金融機構(gòu)利用云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結(jié)算,、信用 中介平臺等金融服務(wù),，拓寬普惠金融服務(wù)范圍，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐,。支持金融機構(gòu)和 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)借貸,、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險,、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務(wù),。擴大專業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)保險公司試點，充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險中的作用,。推動金融集成電路卡（1C卡) 全面應(yīng)用,，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務(wù)平臺（MTPS)的作用,， 積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應(yīng)用,，促進移動金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用,。 支持銀行業(yè)金融機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù),，支持金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展 金融租賃業(yè)務(wù),。
3. 積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品 和服務(wù),，更好滿足中小微企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸和互聯(lián)網(wǎng)消 費信貸業(yè)務(wù),，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新,。積極引導(dǎo)風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資 基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場化個人征信業(yè)務(wù),，加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評價體 系建設(shè)。加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費權(quán)益保護和投資者保護,，建立多元化金融消費糾紛解決機制,。改進 和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提髙金融服務(wù)安全性,，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險及其外溢效應(yīng),。
(六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的髙效,、便捷優(yōu)勢,，提髙資源利用效率，降低服務(wù)消費成本,。大力發(fā)展以互 聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老、教育,、旅游,、 社會保障等新興服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式,，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平,。（發(fā)展改革委、 教育部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、人力資源社會保障部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食 品藥品監(jiān)管總局,、林業(yè)局,、旅游局、網(wǎng)信辦,、信訪局等負責(zé)）
1. 創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù),。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù) 資源開放,，促進公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合,，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。 積極探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會管理服務(wù)新模式,，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺等，加 快推進政務(wù)新媒體發(fā)展建設(shè),，加強政府與公眾的溝通交流,，提高政府公共管理、公共服務(wù)和公共 政策制定的響應(yīng)速度,，提升政府科學(xué)決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán),。 深入推進網(wǎng)上信訪,，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力,。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信 息共享平臺,，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點，打通政府部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,， 利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力,。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳,，提髙公眾 參與度。
2. 發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài),。發(fā)展體驗經(jīng)濟,，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付,、智 能試衣等新技術(shù),，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,，在餐飲,、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線 下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式,。發(fā)展共享經(jīng)濟,，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車,，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)， 著力破除準入門檻高,、服務(wù)規(guī)范難,、個人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化,、媒體和 旅游等服務(wù),，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù),，開展網(wǎng)上社 保辦理,、個人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的 服務(wù),。
3. 推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，支持第三方機構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像,、 健康檔案、檢驗報告,、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺,，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換 標準體系。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療,、候診提醒,、劃價繳費、診療報告査詢,、藥品 配送等便捷服務(wù),。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢査、上級診斷等遠程醫(yī)療服務(wù),。 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分利 用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,，提髙重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑,、 電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用,。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),， 發(fā)展基因檢測,、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。
4. 促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用,，推廣全面量化健康生活新方式,。 鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺,，提供長期跟蹤,、預(yù)測預(yù)警的個 性化健康管理服務(wù)。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)査,、咨詢評價,、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升規(guī)范 化和專業(yè)化運營水平,。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量,，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 平臺,，提供護理看護,、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用基于移動互 聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢,、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平,。
5. 探索新型教育服務(wù)供給方式,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育 資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù),。鼓勵學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育 新模式,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，促進教育公平。鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式,，對 接線上線下教育資源,，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式,。推動開展學(xué)歷教育 在線課程資源共享,，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認定與學(xué) 分轉(zhuǎn)換等制度,，加快推動高等教育服務(wù)模式變革,。
(七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
加快建設(shè)跨行業(yè),、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺,，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大 數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,，建設(shè)智能倉儲體系,，優(yōu)化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化,、 智能化水平和運轉(zhuǎn)效率,，降低物流成本。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、交通運輸部、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
1. 構(gòu)建物流信息共享互通體系,。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢,，聚合各類物流信息資源，鼓勵骨 干物流企業(yè)和第三方機構(gòu)搭建面向社會的物流信息服務(wù)平臺,，整合倉儲,、運輸和配送信息，開展 物流全程監(jiān)測,、預(yù)警,，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平,，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置,。構(gòu)建互通 省際、下達市縣,、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機制，加快完善物 流信息交換開放標準體系,，在更廣范圍促進物流信息充分共享與互聯(lián)互通,。
2. 建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)。在各級倉儲單元積極推廣應(yīng)用二維碼,、無線射頻識別等物聯(lián) 網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，實現(xiàn)倉儲設(shè)施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理以及庫存信息的高度共享,， 提髙貨物調(diào)度效率,。鼓勵應(yīng)用智能化物流裝備提升倉儲、運輸,、分揀,、包裝等作業(yè)效率，提髙各 類復(fù)雜訂單的出貨處理能力,，緩解貨物囤積停滯瓶頸制約,，提升倉儲運管水平和效率,。
3. 完善智能物流配送調(diào)配體系。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū),、倉儲設(shè)施,、配送網(wǎng)點等信 息互聯(lián)，促進人員,、貨源,、車源等信息髙效匹配，有效降低貨車空駛率,，提髙配送效率,。鼓勵發(fā) 展社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜,、代收服務(wù)點等新型社區(qū)化配送模式,，結(jié)合構(gòu)建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)， 加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點建設(shè),，解決物流配送“最后一公里”問題,。
(八）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。
鞏固和增強我國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢,，大力發(fā)展農(nóng)村電商,、行業(yè)電商和跨境電商，進一步 擴大電子商務(wù)發(fā)展空間,。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化,，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、流通,、消費更加普及,， 標準規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境基本完善,。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部、 農(nóng)業(yè)部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
1. 積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品,、 農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺,，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式,。完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標準化,、物流標準化,、冷鏈倉儲建設(shè)等關(guān)鍵問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù),。 開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點,，促進農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務(wù)發(fā)展。
2. 大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù),。鼓勵能源,、化工、鋼鐵,、電子,、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè),，積極利 用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購,、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率,。推動各類專業(yè)市場線上轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)傳 統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，積極向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型,。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)面向 個性化,、定制化消費需求深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持設(shè)備制造企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展融資租賃 服務(wù),，鼓勵中小微企業(yè)擴大電子商務(wù)應(yīng)用,。按照市場化、專業(yè)化方向,，大力推廣電子招標投標,。
3. 推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源,，提升企業(yè)精準營銷能 力,，激發(fā)市場消費需求。建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制,，建設(shè)電子商務(wù)售后服務(wù)質(zhì)量檢測云平臺,， 完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務(wù)體系，解決消費者維權(quán)難,、退貨難,、產(chǎn)品責(zé)任追溯難等問題。加強 互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè),，積極探索處方藥電子商務(wù)銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新,。鼓勵企 業(yè)利用移動社交,、新媒體等新渠道，發(fā)展社交電商,、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式,。
4. 加強電子商務(wù)國際合作。鼓勵各類跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展,，完善跨境物流體系,，拓展全 球經(jīng)貿(mào)合作。推進跨境電子商務(wù)通關(guān),、檢驗檢疫,、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)。 創(chuàng)新跨境權(quán)益保障機制,，利用合格評定手段,，推進國際互認。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理,，促進信息 網(wǎng)絡(luò)暢通,、跨境物流便捷、支付及結(jié)匯無障礙,、稅收規(guī)范便利,、市場及貿(mào)易規(guī)則互認互通。
加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合,，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具,、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化,， 推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，顯著提髙交通運輸資源利用效率和管理精細化 7]C平,，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力,。（發(fā)展改革委、交通運輸部共同牽頭）
1. 提升交通運輸服務(wù)品質(zhì),。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會開放,，鼓 勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃,、網(wǎng)上購票,、智能停車等服務(wù)， 推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息服務(wù)對接和一站式服務(wù),。加快完善汽車健康檔案、維修 診斷和服務(wù)質(zhì)量信息服務(wù)平臺建設(shè),。
2. 推進交通運輸資源在線集成,。利用物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進一步加強對公路,、鐵路,、 民航、港口等交通運輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施運行狀態(tài)與通行信息的采集,。推動跨地域,、跨類型交通運輸 信息互聯(lián)互通，推廣船聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用,，形成更加完善的交通運輸感知體系，提 高基礎(chǔ)設(shè)施,、運輸工具,、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預(yù)警,、運行維護以及 調(diào)度智能化,。
3. 增強交通運輸科學(xué)治理能力。強化交通運輸信息共享,，利用大數(shù)據(jù)平臺挖掘分析人口遷徙 規(guī)律,、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模,、車輛船舶行駛特征等,，為優(yōu)化交通運輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、 安全運行控制,、交通運輸管理決策提供支撐,。利用互聯(lián)網(wǎng)加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化
監(jiān)管，不斷提高交通運輸治理能力,。
(十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài),。
推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng),，形成覆蓋主要生態(tài) 要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián) 網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用,，促進再生資源交易利用便捷化,、互動化、透明化,，促進生 產(chǎn)生活方式綠色化（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、商務(wù)部,、林業(yè)局等負責(zé)）
1. 加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測,。針對能源,、礦產(chǎn)資源、水,、大氣,、森林、草原,、濕地,、海洋等各 類生態(tài)要素，充分利用多維地理信息系統(tǒng),、智慧地圖等技術(shù),，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測 站點布局,，擴大動態(tài)監(jiān)控范圍,，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng),、云計算 平臺,，逐步實現(xiàn)各級政府資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測和大 數(shù)據(jù)分析,。
2. 大力發(fā)展智慧環(huán)保,。利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),，增 加監(jiān)測污染物種類,，擴大監(jiān)測范圍，形成全天候,、多層次的智能多源感知體系,。建立環(huán)境信息數(shù) 據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準,，推進區(qū)域污染物排放,、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開,， 通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線査詢和定制推送,。加強對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè) 環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),，提升 重金屬、危險廢物,、危險化學(xué)品等重點風(fēng)險防范水平和應(yīng)急處理能力,。
3. 完善廢舊資源回收利用體系。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集,、數(shù)據(jù)分析,、流向監(jiān)測， 優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局,。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向,，鼓勵互聯(lián) 網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺,，創(chuàng)新再生資源回收模式。加快推進汽車保險信息系統(tǒng),、“以 舊換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標準化,、規(guī)范化和互聯(lián)互通，加強廢舊汽車及零部件的回 收利用信息管理,，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和便民服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐,。
4. 建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設(shè),， 推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級,，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性,、全國性的 產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng),，完善線上信用評價和供應(yīng)鏈融資體系，開展在線競價,，發(fā) 布價格交易指數(shù),，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權(quán),。
(十一）“互聯(lián)網(wǎng)+’’人工智能,。
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù)，加快人工智能核心技術(shù)突破,，促進人工智能在 智能家居,、智能終端、智能汽車,、機器人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,，培育若干引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的 骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新活躍,、開放合作,、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（發(fā)展改革委,、科技部,、 工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
1. 培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群,，構(gòu)建包括語音,、 圖像、視頻,、地圖等數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫,，加強人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)。 進一步推進計算機視覺,、智能語音處理,、生物特征識別、自然語言理解,、智能決策控制以及新型 人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，推動人工智能在智能產(chǎn)品、工業(yè)制造等領(lǐng)域規(guī)模商用,，為 產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎(chǔ),。
2. 推進重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展集成創(chuàng)新,，不斷提升家 居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力,，創(chuàng)造新的消費市場空間。推動汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立跨界 交叉的創(chuàng)新平臺,，加快智能輔助駕駛,、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用,。 支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，發(fā)展和推廣圖像精準識別等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升安防產(chǎn) 品的智能化服務(wù)水平,。
3. 提升終端產(chǎn)品智能化水平,。著力做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模，提高移動 智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力,。鼓勵企業(yè)積極開展差異化細分市場需求分析,，大力豐富可 穿戴設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗,。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知,、模式識別、智能分析,、智 能控制等智能技術(shù)在機器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用,，大力提升機器人產(chǎn)品在傳感、交互,、控制等方面的 性能和智能化水平,，提髙核心競爭力。
(一）夯實發(fā)展基礎(chǔ),。
1. 鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，組織實施國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,， 推進寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造,，加快提升移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，促進網(wǎng)間互聯(lián)互通,，大幅提高網(wǎng)絡(luò) 訪問速率,，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，完善電信普遍服務(wù)補償機制,，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)和運 行維護，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè),、各領(lǐng)域,、各區(qū)域都能使用，人,、機,、物泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。 增強北斗衛(wèi)星全球服務(wù)能力,，構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加強互聯(lián) 網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6)地址管理,、標識管理與解析,，構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新試驗平臺。研究工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系,，構(gòu)建開放式國家創(chuàng)新試驗驗證平臺,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、 國資委、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
2. 強化應(yīng)用基礎(chǔ),。適應(yīng)重點行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求,，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺 等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。實施云計算工程,，大力提升公共云服務(wù)能力，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計 算平臺遷移,，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。加強物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究，組織開展 國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,，鼓勵具備條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺,。（發(fā)展改革委、 工業(yè)和信息化部等負責(zé)）
3. 做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。著力突破核心芯片,、高端服務(wù)器、髙端存儲設(shè)備,、數(shù)據(jù)庫和中間件等產(chǎn)業(yè) 薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸,，加快推進云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實時操作系統(tǒng),、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā) 和應(yīng)用,。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等解決方案以及髙端傳感器,、工控系統(tǒng),、人機交互等軟硬件基 礎(chǔ)產(chǎn)品。運用互聯(lián)網(wǎng)理念,，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心,、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造國 際先進,、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系,。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、科技部,、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
4. 保障安全基礎(chǔ)。制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展時間表和路線圖,，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管 理,、態(tài)勢感知和風(fēng)險防范能力，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和用戶個人信息保護,。實施國家 信息安全專項,，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平,。按照信息安 全等級保護等制度和網(wǎng)絡(luò)安全國家標準的要求,，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保 障。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測評估,、監(jiān)督管理,、標準認證和創(chuàng)新能力體系。重視融合帶來的安全風(fēng) 險,，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享,、利用等的安全管理和技術(shù)措施,，探索建立以行政評議和第三方評估為基 礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動認證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度,，確保數(shù)據(jù)安全,。（網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委,、 科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、安全部,、質(zhì)檢總局等負責(zé)）
(二）強化創(chuàng)新驅(qū)動。
1. 加強創(chuàng)新能力建設(shè),。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo),，產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以龍頭企業(yè)為主體,，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺,，并逐步形成創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)。鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放,，加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科
研儀器等網(wǎng)絡(luò)化開放力度。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責(zé)）
2. 加快制定融合標準,。按照共性先立,、急用先行的原則，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能電網(wǎng),、智慧 城市等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準的研制及推廣,。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的工控系統(tǒng),、智 能專用裝備、智能儀表,、智能家居,、車聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域的標準化工作。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合 標準體系,，同步推進國際國內(nèi)標準化工作,，增強在國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會（IEC) 和國際電信聯(lián)盟（ITU)等國際組織中的話語權(quán),。（質(zhì)檢總局,、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦、能源局 等負責(zé)）
3. 強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。加強融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航,，引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與 布局。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享,，支持在線知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè),，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新, 提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值，支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,。加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法 維權(quán)工作,，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為。增強全社會對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識,，推動建立“互 聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟,，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度,。（知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）
4. 大力發(fā)展開源社區(qū),。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和國家科技計劃（專項、基金等）支持形成的軟件 成果通過互聯(lián)網(wǎng)向社會開源,。引導(dǎo)教育機構(gòu),、社會團體、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,，積極參加國 際開源項目,，支持組建開源社區(qū)和開源基金會。鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構(gòu)建新型生態(tài),，促 進互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標準規(guī)范,、知識產(chǎn)權(quán)等機構(gòu)的對接與合作。（科技部,、工業(yè)和信息化部,、質(zhì) 檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局等負責(zé)）
(三）營造寬松環(huán)境,。
1. 構(gòu)建開放包容環(huán)境,。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入限制,，制定實施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負 面清單,，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領(lǐng)域。破除行業(yè)壁壘,，推動各行業(yè),、 各領(lǐng)域在技術(shù)、標準,、監(jiān)管等方面充分對接,，最大限度減少事前準入限制,，加強事中事后監(jiān)管。 繼續(xù)深化電信體制改革,，有序開放電信市場,，加快民營資本進入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。加快深化商事制 度改革,，推進投資貿(mào)易便利化,。（發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦,、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、民 政部,、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委,、工商總局,、質(zhì)檢總局等負責(zé)）
2. 完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設(shè),，推進各類信用信息平臺無縫對接,，打破信息 孤島。加強信用記錄,、風(fēng)險預(yù)警,、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用 信息査詢,、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù),，對現(xiàn)有征信體系和評測 體系進行補充和完善,，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)提供有力支撐,。（發(fā)展改革委、 人民銀行
