國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見
(國發(fā)〔2015〕40 號)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構：
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合,，推動技術進步、效率提升和 組織變革,，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力,，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟 社會發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革中,，互聯(lián)網(wǎng)與各領域的融合發(fā)展具有廣闊前 景和無限潛力,，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發(fā)展產生著戰(zhàn)略性和全局性的影響,。 積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經形成的比較優(yōu)勢,，把握機遇，增強信心,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,，有 利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力,、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務模式,，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾 創(chuàng)新和增加公共產品,、公共服務“雙引擎”,，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，形成經濟發(fā)展新 動能,，實現(xiàn)中國經濟提質增效升級具有重要意義,。
近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術,、產業(yè),、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展,，已具備加快 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實基礎，但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 對傳統(tǒng)產業(yè)理解不夠深入,、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問題,，亟 待加以解決,。為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長,、 促改革,、調結構、惠民生,、防風險的重要作用,，現(xiàn)就積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以下意見。
(一）總體思路,。
順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢,，推動互聯(lián)網(wǎng)由 消費領域向生產領域拓展,，加速提升產業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力,，構筑經濟社會發(fā)展新 優(yōu)勢和新動能,。堅持改革創(chuàng)新和市場需求導向，突出企業(yè)的主體作用,，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經濟社 會各領域融合的廣度和深度,。著力深化體制機制改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?；著力做?yōu)存量,，推 動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量,，培育新興業(yè)態(tài),，打造新的增長點；著力創(chuàng)新政府服 務模式,，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎,，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境，提升公共服務水平,。
(二）基本原則,。
堅持開放共享。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境,，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產生活要素共享的重要平臺,，最 大限度優(yōu)化資源配置,，加快形成以開放、共享為特征的經濟社會運行新模式,。
堅持融合創(chuàng)新,。鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合,。推動互聯(lián)網(wǎng)向經 濟社會各領域加速滲透,，以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量,，推動融合性新 興產業(yè)成為經濟發(fā)展新動力和新支柱,。
堅持變革轉型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺作用,， 引導要素資源向實體經濟集聚,，推動生產方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡化公共服務模式,，大幅 提升公共服務能力,。
堅持引領跨越。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢,，加強重點領域前瞻性布局，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng) 新為突破口,，培育壯大新興產業(yè),，引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
堅持安全有序,。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標準規(guī)范和法律法規(guī)，增強安全意識,，強化安全管理和防護,， 保障網(wǎng)絡安全。建立科學有效的市場監(jiān)管方式,，促進市場有序發(fā)展,，保護公平競爭，防止形成行
業(yè)壟斷和市場壁壘,。
(三）發(fā)展目標,。
到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經濟社會各領域的融合發(fā)展進一步深化,，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的 經濟增長動力,，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強,，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務的 重要手段,，網(wǎng)絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成,。
——經濟發(fā)展進一步提質增效?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進制造業(yè),、農業(yè)、能源,、環(huán)保等產業(yè)轉型升級方 面取得積極成效,，勞動生產率進一步提高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，電子商務、互聯(lián)網(wǎng) 金融快速發(fā)展,，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯,。
——社會服務進一步便捷普惠。健康醫(yī)療,、教育,、交通等民生領域互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富，公 共服務更加多元,，線上線下結合更加緊密,。社會服務資源配置不斷優(yōu)化，公眾享受到更加公平,、 高效,、優(yōu)質、便捷的服務,。
——基礎支撐進一步夯實提升,。網(wǎng)絡設施和產業(yè)基礎得到有效鞏固加強，應用支撐和安全保 障能力明顯增強,。固定寬帶網(wǎng)絡,、新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng),、云計算 等新型基礎設施更加完備,。人工智能等技術及其產業(yè)化能力顯著增強。
——發(fā)展環(huán)境進一步開放包容,。全社會對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認識不斷深入,，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展 面臨的體制機制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質性進展,，相關標準規(guī)范,、信用體系和 法律法規(guī)逐步完善。
到2025年，網(wǎng)絡化,、智能化,、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)生態(tài)體系基本完善,，“互聯(lián)網(wǎng)+” 新經濟形態(tài)初步形成,，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量。
(一）“互聯(lián)網(wǎng)+’’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅動作用，以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點,，推動各類要素資源聚集,、開放和 共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,、開放式創(chuàng)新等,，引導和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,， 打造經濟發(fā)展新引擎,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、商務部 等負責,，列第一位者為牽頭部門,，下同）
1. 強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產業(yè)整合能力,， 向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息,、計算能力等資源,，提供研發(fā)工具、經營管理和 市場營銷等方面的支持和服務,，提高小微企業(yè)信息化應用水平,，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的 創(chuàng)業(yè)企業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎條件,，完善小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡,，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為 小微企業(yè)提供找得著,、用得起,、有保障的服務。
2. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢,，調動全社會力量,，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng) 客空間,、社會實驗室,、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、 科技企業(yè)孵化器,、大學科技園、商貿企業(yè)集聚區(qū),、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,，通過市場 化方式構建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合,、孵化與投資相結合的眾創(chuàng)空間,，為創(chuàng)業(yè) 者提供低成本、便利化,、全要素的工作空間,、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間,。實施新興產 業(yè)“雙創(chuàng)”行動,，建立一批新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系,。
3. 發(fā)展開放式創(chuàng)新,。鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，把握市場需求導向,，加強創(chuàng)新資源 共享與合作,，促進前沿技術和創(chuàng)新成果及時轉化，構建開放式創(chuàng)新體系,。推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政 策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作,，為創(chuàng)業(yè)團隊和個人開發(fā)者提供綠色通道服務。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè),， 積極推廣眾包,、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式,，引導建立社會各界交流合作的平臺,， 推動跨區(qū)域、跨領域的技術成果轉移和協(xié)同創(chuàng)新,。
(二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,。
推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化水平,，加強產業(yè)鏈協(xié)作，發(fā) 展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,。在重點領域推進智能制造,、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制 造和服務型制造,，打造一批網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺,，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡化產業(yè)生態(tài)體系。
(工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、科技部共同牽頭）
1. 大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為發(fā)展方向,，開展智能制造試點示范,，加快推動云計算、 物聯(lián)網(wǎng),、智能工業(yè)機器人,、增材制造等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級,、工 藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享,。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件,、工業(yè)云平臺,、操作系統(tǒng)和工業(yè) 軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用,，有效支撐制造業(yè)智能化轉型,，構建開放、 共享,、協(xié)作的智能制造產業(yè)生態(tài),。
2. 發(fā)展大規(guī)模個性化定制。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求,，推進設計研發(fā)、 生產制造和供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,，開展基于個性化產品的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng) 新,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息，挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢,，為制造企業(yè)開展個性化定制 提供決策支撐,。
3. 提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促 進生產,、質量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián),，推行眾包設計研發(fā)和網(wǎng)絡化制造等新模式。鼓勵有 實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺,，面向細分行業(yè)提供云制造服務,，促進創(chuàng)新 資源、生產能力,、市場需求的集聚與對接,，提升服務中小微企業(yè)能力，加快全社會多元化制造資 源的有效協(xié)同,，提高產業(yè)鏈資源整合能力,。
4. 加速制造業(yè)服務化轉型。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)等技術，整合產品全 生命周期數(shù)據(jù),，形成面向生產組織全過程的決策服務信息,，為產品優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵 企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預警,、遠程維護,、質量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務,，拓展產品 價值空間,，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉型升級。
(三）“互聯(lián)網(wǎng)+’’現(xiàn)代農業(yè),。
利用互聯(lián)網(wǎng)提升農業(yè)生產,、經營、管理和服務水平,，培育一批網(wǎng)絡化,、智能化、精細化的現(xiàn)代“種 養(yǎng)加”生態(tài)農業(yè)新模式,，形成示范帶動效應,，加快完善新型農業(yè)生產經營體系，培育多樣化農業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式,，逐步建立農副產品,、農資質量安全追溯體系，促進農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升,。
(農業(yè)部,、發(fā)展改革委,、科技部、商務部,、質檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局等負責）
1. 構建新型農業(yè)生產經營體系,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農業(yè)服務平臺,，支撐專業(yè)大戶、家庭農場,、 農民合作社,、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產經營主體，加強產銷銜接,，實現(xiàn)農業(yè)生產由生 產導向向消費導向轉變,。提髙農業(yè)生產經營的科技化、組織化和精細化水平,，推進農業(yè)生產流通 銷售方式變革和農業(yè)發(fā)展方式轉變,，提升農業(yè)生產效率和增值空間。規(guī)范用好農村土地流轉公共 服務平臺,，提升土地流轉透明度,，保障農民權益。
2. 發(fā)展精準化生產方式,。推廣成熟可復制的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式,。在基礎較好的領域和地區(qū)， 普及基于環(huán)境感知,、實時監(jiān)測,、自動控制的網(wǎng)絡化農業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在大宗農產品規(guī)模生產區(qū)域,， 構建天地一體的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系,，實施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥,、農機定位耕種等精準 化作業(yè),。在畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產健康養(yǎng)殖示范基地，推動飼料精準投放,、疾病自動診斷,、
廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯(lián)互通。
3. 提升網(wǎng)絡化服務水平,。深入推進信息進村入戶試點,，鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農民提供政策、 市場,、科技,、保險等生產生活信息服務。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農業(yè)生產經營主體合作,，綜合利用大 數(shù)據(jù),、云計算等技術，建立農業(yè)信息監(jiān)測體系,，為災害預警,、耕地質量監(jiān)測、重大動植物疫情防控,、 市場波動預測,、經營科學決策等提供服務。
4. 完善農副產品質量安全追溯體系,。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源,，構建農副產品質量安全追溯 公共服務平臺，推進制度標準建設,，建立產地準出與市場準入銜接機制,。支持新型農業(yè)生產經營 主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術，對生產經營過程進行精細化信息化管理,，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、 二維碼,、無線射頻識別等信息技術在生產加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應用,，強化上下游追溯體 系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面,，實現(xiàn)農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯, 保障“舌尖上的安全”,。
(四）“互聯(lián)網(wǎng)+’’智慧能源。
通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化,，推進能源生產與消費模式革命,，提高能源利用效率，推動節(jié) 能減排,。加強分布式能源網(wǎng)絡建設,，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優(yōu)化,。加快發(fā)電設施,、 用電設施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性,、穩(wěn)定性和可靠性,。（能源局、發(fā)展改革委,、 工業(yè)和信息化部等負責）
1. 推進能源生產智能化,。建立能源生產運行的監(jiān)測,、管理和調度信息公共服務網(wǎng)絡，加強能 源產業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產消費智能化,，支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調運行,，促進非化石能源 與化石能源協(xié)同發(fā)電。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術對設備狀態(tài),、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘 與預測,，開展精準調度、故障判斷和預測性維護,，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平,。
2. 建設分布式能源網(wǎng)絡。建設以太陽能,、風能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調互補的能源 互聯(lián)網(wǎng),。突破分布式發(fā)電、儲能,、智能微網(wǎng),、主動配電網(wǎng)等關鍵技術，構建智能化電力運行監(jiān)測,、 管理技術平臺,，使電力設備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行雙向通信和智能調控，實現(xiàn)分布式電源的 及時有效接入,，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡,。
3. 探索能源消費新模式。開展綠色電力交易服務區(qū)域試點,，推進以智能電網(wǎng)為配送平臺,，以 電子商務為交易平臺，融合儲能設施,、物聯(lián)網(wǎng),、智能用電設施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等 衍生服務于一體的綠色能源網(wǎng)絡發(fā)展,，實現(xiàn)綠色電力的點到點交易及實時配送和補貼結算,。進一 步加強能源生產和消費協(xié)調匹配，推進電動汽車,、港口岸電等電能替代技術的應用,，推廣電力需 求側管理，提高能源利用效率,?；诜植际侥茉淳W(wǎng)絡，發(fā)展用戶端智能化用能,、能源共享經濟和 能源自由交易,，促進能源消費生態(tài)體系建設,。
4. 發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設施和新型業(yè)務。推進電力光纖到戶工程,，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信 系統(tǒng),。統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)同纜傳輸,、共建共享，避免重復建設,。 鼓勵依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務,。
(五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平,，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、 證券,、保險,、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富,、安全,、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同 層次實體經濟的投融資需求,，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè),。（人民銀行、 銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦等負責）
1.探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺建設。探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺,。在保 證技術成熟和業(yè)務安全的基礎上,，支持金融企業(yè)與云計算技術提供商合作開展金融公共云服務， 提供多樣化,、個性化,、精準化的金融產品。支持銀行,、證券,、保險企業(yè)穩(wěn)妥實施系統(tǒng)架構轉型， 鼓勵探索利用云服務平臺開展金融核心業(yè)務,，提供基于金融云服務平臺的信用,、認證,、接口等公 共服務。
2. 鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務覆蓋面,。鼓勵各金融機構利用云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)等技術手段,，加快金融產品和服務創(chuàng)新,，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結算,、信用 中介平臺等金融服務,，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經濟發(fā)展提供有效支撐,。支持金融機構和 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡借貸,、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險,、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務,。擴大專業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)保險公司試點，充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險中的作用,。推動金融集成電路卡（1C卡) 全面應用,，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務平臺（MTPS)的作用,， 積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應用,，促進移動金融在電子商務、公共服務等領域的規(guī)模應用,。 支持銀行業(yè)金融機構借助互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展消費信貸業(yè)務,，支持金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展 金融租賃業(yè)務。
3. 積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新的深度和廣度,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產品 和服務,，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求,。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸和互聯(lián)網(wǎng)消 費信貸業(yè)務,，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新。積極引導風險投資基金,、私募股權投資基金和產業(yè)投資 基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場化個人征信業(yè)務，加快網(wǎng)絡征信和信用評價體 系建設,。加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費權益保護和投資者保護,，建立多元化金融消費糾紛解決機制。改進 和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提髙金融服務安全性,，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險及其外溢效應,。
(六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的髙效,、便捷優(yōu)勢,，提髙資源利用效率，降低服務消費成本,。大力發(fā)展以互 聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老、教育,、旅游、 社會保障等新興服務,，創(chuàng)新政府服務模式,，提升政府科學決策能力和管理水平。（發(fā)展改革委,、 教育部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、人力資源社會保障部,、商務部、衛(wèi)生計生委,、質檢總局,、食 品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局,、旅游局,、網(wǎng)信辦、信訪局等負責）
1. 創(chuàng)新政府網(wǎng)絡化管理和服務,。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合,，推動公共數(shù)據(jù) 資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合,，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系,。 積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等,，加 快推進政務新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理,、公共服務和公共 政策制定的響應速度,，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權,。 深入推進網(wǎng)上信訪,，提高信訪工作質量、效率和公信力,。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信 息共享平臺,，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點，打通政府部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,， 利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力,。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳,，提髙公眾 參與度。
2. 發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài),。發(fā)展體驗經濟,，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付,、智 能試衣等新技術,，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經濟,，在餐飲,、娛樂、家政等領域培育線上線 下結合的社區(qū)服務新模式,。發(fā)展共享經濟,，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài),， 著力破除準入門檻高,、服務規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約,。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化,、媒體和 旅游等服務，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài),。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務,，開展網(wǎng)上社 保辦理、個人社保權益查詢,、跨地區(qū)醫(yī)保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用,，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的 服務,。
3. 推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務,，支持第三方機構構建醫(yī)學影像,、 健康檔案、檢驗報告,、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺,，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換 標準體系。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預約診療,、候診提醒,、劃價繳費、診療報告査詢,、藥品 配送等便捷服務,。引導醫(yī)療機構面向中小城市和農村地區(qū)開展基層檢査、上級診斷等遠程醫(yī)療服務,。 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡信息平臺,，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合，充分利 用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,，提髙重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑,、 電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療健康服務應用,。鼓勵有資質的醫(yī)學檢驗機構,、醫(yī)療服務機構聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),， 發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務模式,。
4. 促進智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,。支持智能健康產品創(chuàng)新和應用，推廣全面量化健康生活新方式,。 鼓勵健康服務機構利用云計算,、大數(shù)據(jù)等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤,、預測預警的個 性化健康管理服務,。發(fā)展第三方在線健康市場調査、咨詢評價,、預防管理等應用服務,，提升規(guī)范 化和專業(yè)化運營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量,，以社區(qū)為基礎,，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡 平臺，提供護理看護、健康管理,、康復照料等居家養(yǎng)老服務,。鼓勵養(yǎng)老服務機構應用基于移動互 聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備,，提高養(yǎng)老服務水平,。
5. 探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育 資源,，提供網(wǎng)絡化教育服務,。鼓勵學校利用數(shù)字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網(wǎng)絡化教育 新模式,，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,，促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式,，對 接線上線下教育資源,，探索基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務提供新方式,。推動開展學歷教育 在線課程資源共享,，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡學習模式，探索建立網(wǎng)絡學習學分認定與學 分轉換等制度,，加快推動高等教育服務模式變革,。
(七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
加快建設跨行業(yè),、跨區(qū)域的物流信息服務平臺,，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大 數(shù)據(jù),、云計算在物流領域的應用,，建設智能倉儲體系，優(yōu)化物流運作流程,，提升物流倉儲的自動化,、 智能化水平和運轉效率，降低物流成本,。（發(fā)展改革委,、商務部、交通運輸部,、網(wǎng)信辦等負責）
1. 構建物流信息共享互通體系,。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢，聚合各類物流信息資源,，鼓勵骨 干物流企業(yè)和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺,，整合倉儲,、運輸和配送信息，開展 物流全程監(jiān)測,、預警,，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平,，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置,。構建互通 省際、下達市縣,、兼顧鄉(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡,，建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機制，加快完善物 流信息交換開放標準體系,，在更廣范圍促進物流信息充分共享與互聯(lián)互通,。
2. 建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼,、無線射頻識別等物聯(lián) 網(wǎng)感知技術和大數(shù)據(jù)技術,，實現(xiàn)倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理以及庫存信息的高度共享,， 提髙貨物調度效率,。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸,、分揀,、包裝等作業(yè)效率，提髙各 類復雜訂單的出貨處理能力,，緩解貨物囤積停滯瓶頸制約,，提升倉儲運管水平和效率。
3. 完善智能物流配送調配體系,。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū),、倉儲設施,、配送網(wǎng)點等信 息互聯(lián),，促進人員、貨源,、車源等信息髙效匹配,，有效降低貨車空駛率，提髙配送效率,。鼓勵發(fā) 展社區(qū)自提柜,、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模式,，結合構建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡,， 加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設,，解決物流配送“最后一公里”問題。
鞏固和增強我國電子商務發(fā)展領先優(yōu)勢,，大力發(fā)展農村電商、行業(yè)電商和跨境電商,，進一步 擴大電子商務發(fā)展空間,。電子商務與其他產業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡化生產,、流通,、消費更加普及， 標準規(guī)范,、公共服務等支撐環(huán)境基本完善,。（發(fā)展改革委、商務部,、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部、 農業(yè)部,、海關總署,、稅務總局、質檢總局,、網(wǎng)信辦等負責）
1. 積極發(fā)展農村電子商務,。開展電子商務進農村綜合示范，支持新型農業(yè)經營主體和農產品,、 農資批發(fā)市場對接電商平臺,，積極發(fā)展以銷定產模式。完善農村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡,， 著力解決農副產品標準化,、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題,，發(fā)展農產品個性化定制服務,。 開展生鮮農產品和農業(yè)生產資料電子商務試點，促進農業(yè)大宗商品電子商務發(fā)展,。
2. 大力發(fā)展行業(yè)電子商務,。鼓勵能源、化工,、鋼鐵,、電子、輕紡,、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè),，積極利 用電子商務平臺優(yōu)化采購,、分銷體系，提升企業(yè)經營效率,。推動各類專業(yè)市場線上轉型,，引導傳 統(tǒng)商貿流通企業(yè)與電子商務企業(yè)整合資源，積極向供應鏈協(xié)同平臺轉型,。鼓勵生產制造企業(yè)面向 個性化,、定制化消費需求深化電子商務應用，支持設備制造企業(yè)利用電子商務平臺開展融資租賃 服務,，鼓勵中小微企業(yè)擴大電子商務應用,。按照市場化、專業(yè)化方向,，大力推廣電子招標投標,。
3. 推動電子商務應用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺的大數(shù)據(jù)資源,，提升企業(yè)精準營銷能 力,，激發(fā)市場消費需求。建立電子商務產品質量追溯機制,，建設電子商務售后服務質量檢測云平臺,， 完善互聯(lián)網(wǎng)質量信息公共服務體系，解決消費者維權難,、退貨難,、產品責任追溯難等問題。加強 互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設,，積極探索處方藥電子商務銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新,。鼓勵企 業(yè)利用移動社交、新媒體等新渠道,，發(fā)展社交電商,、“粉絲”經濟等網(wǎng)絡營銷新模式。
4. 加強電子商務國際合作,。鼓勵各類跨境電子商務服務商發(fā)展,，完善跨境物流體系，拓展全 球經貿合作,。推進跨境電子商務通關,、檢驗檢疫,、結匯等關鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務體系建設,。 創(chuàng)新跨境權益保障機制，利用合格評定手段,，推進國際互認,。創(chuàng)新跨境電子商務管理,，促進信息 網(wǎng)絡暢通、跨境物流便捷,、支付及結匯無障礙,、稅收規(guī)范便利、市場及貿易規(guī)則互認互通,。
加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施,、運輸工具,、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化， 推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務發(fā)展,，顯著提髙交通運輸資源利用效率和管理精細化 7]C平,，全面提升交通運輸行業(yè)服務品質和科學治理能力。（發(fā)展改革委,、交通運輸部共同牽頭）
1. 提升交通運輸服務品質,。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務性數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓 勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態(tài)查詢,、出行路線規(guī)劃,、網(wǎng)上購票、智能停車等服務,， 推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務,。加快完善汽車健康檔案、維修 診斷和服務質量信息服務平臺建設,。
2. 推進交通運輸資源在線集成,。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術,，進一步加強對公路,、鐵路、 民航,、港口等交通運輸網(wǎng)絡關鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集,。推動跨地域、跨類型交通運輸 信息互聯(lián)互通,，推廣船聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術應用，形成更加完善的交通運輸感知體系,，提 高基礎設施,、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預警,、運行維護以及 調度智能化,。
3. 增強交通運輸科學治理能力。強化交通運輸信息共享,，利用大數(shù)據(jù)平臺挖掘分析人口遷徙 規(guī)律,、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模,、車輛船舶行駛特征等,，為優(yōu)化交通運輸設施規(guī)劃與建設、 安全運行控制,、交通運輸管理決策提供支撐,。利用互聯(lián)網(wǎng)加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化
監(jiān)管，不斷提高交通運輸治理能力,。
(十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài),。
推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng),，形成覆蓋主要生態(tài) 要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián) 網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用,，促進再生資源交易利用便捷化,、互動化、透明化,，促進生 產生活方式綠色化（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、商務部,、林業(yè)局等負責）
1. 加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測,。針對能源、礦產資源,、水,、大氣、森林,、草原,、濕地、海洋等各 類生態(tài)要素,，充分利用多維地理信息系統(tǒng),、智慧地圖等技術，結合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析,，優(yōu)化監(jiān)測 站點布局,，擴大動態(tài)監(jiān)控范圍，構建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng),、云計算 平臺,，逐步實現(xiàn)各級政府資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享,。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測和大 數(shù)據(jù)分析,。
2. 大力發(fā)展智慧環(huán)保。利用智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網(wǎng),，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),，增 加監(jiān)測污染物種類，擴大監(jiān)測范圍,，形成全天候,、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù) 據(jù)共享機制,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準,，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質量,、水環(huán)境質量等信息公開,， 通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線査詢和定制推送。加強對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理,，將企業(yè) 環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,。完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，提升 重金屬,、危險廢物,、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。
3. 完善廢舊資源回收利用體系,。利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析,、流向監(jiān)測,， 優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局。支持利用電子標簽,、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術跟蹤電子廢物流向,，鼓勵互聯(lián) 網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式,。加快推進汽車保險信息系統(tǒng),、“以 舊換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標準化、規(guī)范化和互聯(lián)互通,，加強廢舊汽車及零部件的回 收利用信息管理,，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新和便民服務提供數(shù)據(jù)支撐。
4. 建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設,， 推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級,，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性,、全國性的 產業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng),，完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價,，發(fā) 布價格交易指數(shù),，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權,。
(十一）“互聯(lián)網(wǎng)+’’人工智能,。
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務，加快人工智能核心技術突破,，促進人工智能在 智能家居,、智能終端、智能汽車,、機器人等領域的推廣應用,，培育若干引領全球人工智能發(fā)展的 骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新活躍,、開放合作,、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。（發(fā)展改革委,、科技部,、 工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責）
1. 培育發(fā)展人工智能新興產業(yè),。建設支撐超大規(guī)模深度學習的新型計算集群,，構建包括語音、 圖像,、視頻,、地圖等數(shù)據(jù)的海量訓練資源庫，加強人工智能基礎資源和公共服務等創(chuàng)新平臺建設,。 進一步推進計算機視覺,、智能語音處理、生物特征識別,、自然語言理解,、智能決策控制以及新型 人機交互等關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化，推動人工智能在智能產品,、工業(yè)制造等領域規(guī)模商用,，為 產業(yè)智能化升級夯實基礎,。
2. 推進重點領域智能產品創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展集成創(chuàng)新,，不斷提升家 居產品的智能化水平和服務能力,，創(chuàng)造新的消費市場空間。推動汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立跨界 交叉的創(chuàng)新平臺,，加快智能輔助駕駛,、復雜環(huán)境感知、車載智能設備等技術產品的研發(fā)與應用,。 支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，發(fā)展和推廣圖像精準識別等大數(shù)據(jù)分析技術,，提升安防產 品的智能化服務水平,。
3. 提升終端產品智能化水平。著力做大高端移動智能終端產品和服務的市場規(guī)模,，提高移動 智能終端核心技術研發(fā)及產業(yè)化能力,。鼓勵企業(yè)積極開展差異化細分市場需求分析，大力豐富可 穿戴設備的應用服務,，提升用戶體驗,。推動互聯(lián)網(wǎng)技術以及智能感知、模式識別,、智能分析,、智 能控制等智能技術在機器人領域的深入應用，大力提升機器人產品在傳感,、交互,、控制等方面的 性能和智能化水平，提髙核心競爭力,。
(一）夯實發(fā)展基礎。
1. 鞏固網(wǎng)絡基礎,。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，組織實施國家新一代信息基礎設施建設工程， 推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造,，加快提升移動通信網(wǎng)絡服務能力,，促進網(wǎng)間互聯(lián)互通，大幅提高網(wǎng)絡 訪問速率,，有效降低網(wǎng)絡資費,，完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區(qū)寬帶建設和運 行維護,，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè),、各領域,、各區(qū)域都能使用，人,、機,、物泛在互聯(lián)的基礎設施。 增強北斗衛(wèi)星全球服務能力,，構建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡,。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加強互聯(lián) 網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6)地址管理,、標識管理與解析,，構建未來網(wǎng)絡創(chuàng)新試驗平臺。研究工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)網(wǎng)絡架構體系,，構建開放式國家創(chuàng)新試驗驗證平臺,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、 國資委、網(wǎng)信辦等負責）
2. 強化應用基礎,。適應重點行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求,，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺 等新型應用基礎設施,。實施云計算工程,，大力提升公共云服務能力，引導行業(yè)信息化應用向云計 算平臺遷移,，加快內容分發(fā)網(wǎng)絡建設,，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。加強物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構研究,，組織開展 國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范,，鼓勵具備條件的企業(yè)建設跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺。（發(fā)展改革委,、 工業(yè)和信息化部等負責）
3. 做實產業(yè)基礎,。著力突破核心芯片、高端服務器,、髙端存儲設備,、數(shù)據(jù)庫和中間件等產業(yè) 薄弱環(huán)節(jié)的技術瓶頸，加快推進云操作系統(tǒng),、工業(yè)控制實時操作系統(tǒng),、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā) 和應用。大力發(fā)展云計算,、大數(shù)據(jù)等解決方案以及髙端傳感器,、工控系統(tǒng),、人機交互等軟硬件基 礎產品。運用互聯(lián)網(wǎng)理念,，構建以骨干企業(yè)為核心,、產學研用高效整合的技術產業(yè)集群，打造國 際先進,、自主可控的產業(yè)體系,。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、科技部,、網(wǎng)信辦等負責）
4. 保障安全基礎。制定國家信息領域核心技術設備發(fā)展時間表和路線圖,，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管 理,、態(tài)勢感知和風險防范能力，加強信息網(wǎng)絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護,。實施國家 信息安全專項,，開展網(wǎng)絡安全應用示范,，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術和產品水平,。按照信息安 全等級保護等制度和網(wǎng)絡安全國家標準的要求，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”關鍵領域重要信息系統(tǒng)的安全保 障,。建設完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測評估,、監(jiān)督管理、標準認證和創(chuàng)新能力體系,。重視融合帶來的安全風 險,，完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享、利用等的安全管理和技術措施,，探索建立以行政評議和第三方評估為基 礎的數(shù)據(jù)安全流動認證體系,，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度，確保數(shù)據(jù)安全,。（網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委、 科技部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、安全部,、質檢總局等負責）
(二）強化創(chuàng)新驅動,。
1. 加強創(chuàng)新能力建設。鼓勵構建以企業(yè)為主導,，產學研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡 或產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,。支持以龍頭企業(yè)為主體,，建設跨界交叉領域的創(chuàng)新平臺，并逐步形成創(chuàng)新 網(wǎng)絡,。鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放,，加大國家重大科研基礎設施和大型科
研儀器等網(wǎng)絡化開放力度。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責）
2. 加快制定融合標準,。按照共性先立,、急用先行的原則，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能電網(wǎng),、智慧 城市等領域基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣,。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合應用的工控系統(tǒng),、智 能專用裝備、智能儀表,、智能家居,、車聯(lián)網(wǎng)等細分領域的標準化工作。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合 標準體系,，同步推進國際國內標準化工作,，增強在國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會（IEC) 和國際電信聯(lián)盟（ITU)等國際組織中的話語權,。（質檢總局,、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦,、能源局 等負責）
3. 強化知識產權戰(zhàn)略,。加強融合領域關鍵環(huán)節(jié)專利導航，引導企業(yè)加強知識產權戰(zhàn)略儲備與 布局,。加快推進專利基礎信息資源開放共享,，支持在線知識產權服務平臺建設，鼓勵服務模式創(chuàng)新, 提升知識產權服務附加值,，支持中小微企業(yè)知識產權創(chuàng)造和運用,。加強網(wǎng)絡知識產權和專利執(zhí)法 維權工作，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權假冒行為,。增強全社會對網(wǎng)絡知識產權的保護意識,，推動建立“互 聯(lián)網(wǎng)+”知識產權保護聯(lián)盟，加大對新業(yè)態(tài),、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度,。（知識產權局牽頭）
4. 大力發(fā)展開源社區(qū),。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和國家科技計劃（專項、基金等）支持形成的軟件 成果通過互聯(lián)網(wǎng)向社會開源,。引導教育機構,、社會團體、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,，積極參加國 際開源項目,，支持組建開源社區(qū)和開源基金會。鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構建新型生態(tài),，促 進互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標準規(guī)范,、知識產權等機構的對接與合作。（科技部,、工業(yè)和信息化部,、質 檢總局、知識產權局等負責）
(三）營造寬松環(huán)境,。
1. 構建開放包容環(huán)境,。貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動 發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，放寬融合性產品和服務的市場準入限制,，制定實施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負 面清單,，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域。破除行業(yè)壁壘,，推動各行業(yè),、 各領域在技術、標準,、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制,，加強事中事后監(jiān)管,。 繼續(xù)深化電信體制改革，有序開放電信市場,，加快民營資本進入基礎電信業(yè)務,。加快深化商事制 度改革，推進投資貿易便利化,。（發(fā)展改革委,、網(wǎng)信辦、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、民 政部,、商務部,、衛(wèi)生計生委,、工商總局、質檢總局等負責）
2. 完善信用支撐體系,。加快社會征信體系建設,，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息 孤島,。加強信用記錄,、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享,，為經營者提供信用 信息査詢,、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù),，對現(xiàn)有征信體系和評測 體系進行補充和完善,，為經濟調節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務提供有力支撐,。（發(fā)展改革委、 人民銀行
