基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一條為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),，提髙公共服務(wù)質(zhì)量和效 率,，保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，保障社會(huì)公共利益和公共安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，制 定本辦法。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的能源,、交通運(yùn)輸、水利,、環(huán)境保護(hù),、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和 公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法,。
第三條本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府采用競(jìng)爭(zhēng)方式依法授權(quán)中華人 民共和國(guó)境內(nèi)外的法人或者其他組織,，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),，約定其在一定期限和 范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),。
第四條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平、公正，保護(hù)各方信賴?yán)?，?遵循以下原則：
(一）發(fā)揮社會(huì)資本融資,、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),，提高公共服務(wù)質(zhì)量效率,；
(二）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作*
(三）保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益,，保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性,；
(四）兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性平衡，維護(hù)公共利益,。
第五條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)可以采取以下方式：
(一）在一定期限內(nèi),，政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),， 期限屆滿移交政府,；
(二）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建,、擁有并運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用 事業(yè),，期限屆滿移交政府；
(三）特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并移交政府后,，由政府授予其在一 定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng),；
(四）國(guó)家規(guī)定的其他方式。
第六條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求,、 項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定,，最長(zhǎng)不超過30年,。
對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目） 可以由政府或者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限,。
第七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政,、國(guó)土,、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、7]C利、能源,、金融,、 安全監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)規(guī)章、政策制定 和監(jiān)督管理工作,。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革,、財(cái)政、國(guó)土,、環(huán)保,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、7]C利,、價(jià)格、 能源,、金融監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立各有關(guān)部門參加的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)部 門協(xié)調(diào)機(jī)制,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策措施,，并組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目提出部門）可
以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等,，提出特許經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目實(shí)施方案。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保 護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃等,，并且建設(shè)運(yùn)營(yíng) 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確,。
項(xiàng)目提出部門應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的完整性和連續(xù)性。
第十條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一）項(xiàng)目名稱,；
(二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),；
(三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額,、實(shí)施進(jìn)度,，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng) 濟(jì)技術(shù)指標(biāo)5
(四）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算,；
(五）可行性分析,，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；
(六）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限,；
(七）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式,；
(八）政府承諾和保障；
(九）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式,；
(十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng),。
第十一條項(xiàng)目提出部門可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，開展特許經(jīng)營(yíng)可行性 評(píng)估,，完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案,。
需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助或者開展物有所值評(píng)估的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作,。具 體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行制定,。
第十二條特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
(一）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全生命周期成本、技術(shù)路線和工程方案的合理性,，可能的融資方式,、融 資規(guī)模、資金成本,，所提供公共服務(wù)的質(zhì)量效率,，建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等；
(二）相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育程度,，市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力狀況和參與意愿,；
(三）用戶付費(fèi)項(xiàng)目公眾支付意愿和能力評(píng)估。
第十三條項(xiàng)目提出部門依托本級(jí)人民政府根據(jù)本辦法第八條規(guī)定建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，會(huì) 同發(fā)展改革,、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土,、環(huán)保、7JC利等有關(guān)部門對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審査,。 經(jīng)審査認(rèn)為實(shí)施方案可行的,，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書面審査意見。
項(xiàng)目提出部門綜合各部門書面審查意見,，報(bào)本級(jí)人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí) 施方案,。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部門或單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān) 實(shí)施工作，并明確具體授權(quán)范圍,。
第十五條實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng) 爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確,、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo) 方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。
第十六條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或談判文件中載明是否要求成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司,。
第十七條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn),、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀 況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織共同制 定投融資方案,。
特許經(jīng)營(yíng)者選擇應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)外資準(zhǔn)入等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,。
依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
第十八條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。
需要成立項(xiàng)目公司的,，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限 內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司,，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
(一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容,；
二）特許經(jīng)營(yíng)方式,、區(qū)域、范圍和期限,；
三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍,、注冊(cè)資本、股東出資方式,、出資比例,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),；
五）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造,；
六）監(jiān)測(cè)評(píng)估,；
七）投融資期限和方式；
八）收益取得方式,，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序,；
九）履約擔(dān)保；
十）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),；
(十一）政府承諾和保障,，
(十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；
(十三）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后,，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式,、程序和要求等；
(十四）變更、提前終止及補(bǔ)償,；
(十五）違約責(zé)任,；
(十六）爭(zhēng)議解決方式；
(十七）需要明確的其他事項(xiàng),。
第十九條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，可以約定特許經(jīng)營(yíng)者通過向 用戶收費(fèi)等方式取得收益,。
向用戶收費(fèi)不足以覆蓋特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本及合理收益的,，可由政府提供可行性缺口補(bǔ)助,， 包括政府授予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其它開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。
第二十條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)的確定和調(diào)整機(jī)制,。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi) 應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
第二十一條政府可以在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中就防止不必要的同類競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè),、必要合理的 財(cái)政補(bǔ)貼,、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾，但不得承諾固定投資回報(bào)和其 他法律,、行政法規(guī)禁止的事項(xiàng),。
第二十二條特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址,、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)?批等手續(xù)的,，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容,，優(yōu)化辦理流程,，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于 本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書面審査意見已經(jīng)明確的事項(xiàng),，不再作重復(fù)審査,。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問,、融資顧問,、銀團(tuán)貸款等金融服 務(wù)。政策性,、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以給予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差異化信貸支持,，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，貸款期 限最長(zhǎng)可達(dá)30年,。探索利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押貸款,，支持利用相關(guān)收益作為還款來源。
第二十四條國(guó)家鼓勵(lì)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金,。鼓勵(lì)特許經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資,，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等,。
國(guó)家鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者,，發(fā)行企業(yè)債券,、項(xiàng)目收益?zhèn)?公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道,。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以探索與金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許 經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)基金,，并通過投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼,、貸款貼息等方式,，支持有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第二十六條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,，按照約定全面履行義務(wù),。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者任何一方不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義 務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失,。
第二十七條依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,。任何單位或者個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)和 本辦法規(guī)定,，干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第二十八條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投融資安排,，確保 相應(yīng)資金或資金來源落實(shí),。
第二十九條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及新建或改擴(kuò)建有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī) 劃,、土地管理,、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理,、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì),、 持續(xù),、高效、安全的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
第三十一條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,，定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng),，保 證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交。
第三十二條特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù),，并應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)相應(yīng)保密 管理制度,。
實(shí)施機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營(yíng)者商 業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。
第三十三條實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、維修,、保養(yǎng)過程中有 關(guān)資料,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。
第三十四條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù),，為特許經(jīng)營(yíng)者建設(shè)運(yùn)營(yíng)特 許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供便利和支持，提高公共服務(wù)水平,。
行政區(qū)劃調(diào)整,，政府換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更,，不得影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行,。
第三十五條需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定,，綜 合考慮政府財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,，合理確定財(cái)政付費(fèi)總額和分年度數(shù)額，并與政府年度 預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接,，確保資金撥付需要,。
第三十六條因法律、行政法規(guī)修改,，或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營(yíng)者預(yù)期利益,，或者根據(jù)公 共利益需要，要求特許經(jīng)營(yíng)者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)補(bǔ)償,。
第四章特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和終止
第三十七條在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的,，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致 基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。如協(xié)議可能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)事先征求債 權(quán)人同意,。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及直接融資行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相關(guān)信息披露。
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后確有必要延長(zhǎng)的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證,，協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后,， 可以延長(zhǎng)。
第三十八條在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,，導(dǎo)致特 許經(jīng)營(yíng)者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,，在與 債權(quán)人協(xié)商一致后,，可以提前終止協(xié)議。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,，政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，并根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定給予原 特許經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)補(bǔ)償。
第三十九條特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或提前終止的,，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定,， 以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)設(shè)施,、資料,、檔案等的性能測(cè)試、評(píng)估,、移交,、接管、 驗(yàn)收等手續(xù),。
第四十條特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或者提前終止,，對(duì)該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng) 營(yíng)方式的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。
因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的,，在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng),。
新的特許經(jīng)營(yíng)者選定之前,，實(shí)施機(jī)構(gòu)和原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案，保障公共產(chǎn)品或公共服 務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供,。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律、行政 法規(guī),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理,，并依法加強(qiáng)成本 監(jiān)督審査,。
縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的 行政審批項(xiàng)目對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名違法增設(shè)行政審批項(xiàng)目或?qū)徟?環(huán)節(jié),。
第四十三條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè) 分析,，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，并建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格或 財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制,，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公眾意見作為監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第四十四條社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴,，或者向?qū)嵤C(jī) 構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者提出意見建議。
第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策措施,、特許經(jīng)營(yíng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制組成 以及職責(zé)等信息向社會(huì)公開,。
實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案、特許經(jīng)營(yíng)者選擇,、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及其 變更或終止,、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、所提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià),、經(jīng)過審計(jì)的上年度財(cái) 務(wù)報(bào)表等有關(guān)信息按規(guī)定向社會(huì)公開,。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),、財(cái)務(wù)核算和其他有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并依法接受年度財(cái)務(wù)審計(jì),。
第四十六條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地,、無歧視地提 供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對(duì)新增用戶實(shí)行差別待遇,。
第四十七條實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門。突發(fā) 事件發(fā)生后,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。
第四十八條特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力等原因確實(shí)無法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)采取措施,，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
第四十九條實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商 達(dá)成一致的,，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行。
第五十條實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問題發(fā)生爭(zhēng)議的,，可以共同 聘請(qǐng)專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行,。
第五十一條特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，有陳述、申 辯的權(quán)利,，并可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。
第五十二條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事各方在爭(zhēng)議解決過程中,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議義務(wù),，保證公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第五十三條特許經(jīng)營(yíng)者違反法律,、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重危害公共利益，或者 造成重大質(zhì)量,、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰； 拒不改正,、情節(jié)嚴(yán)重的,，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十四條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,， 向社會(huì)公開。
第五十五條實(shí)施機(jī)構(gòu),、有關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé),、干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者 正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究 刑事責(zé)任。
第五十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的不良行為建立信 用記錄,，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),。對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光,，并會(huì)同有 關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五十七條基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)涉及國(guó)家安全審査的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五十八條法律、行政法規(guī)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
本辦法實(shí)施之前依法已經(jīng)訂立特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，按照協(xié)議約定執(zhí)行,。
第五十九條本辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
第六十條本辦法自2015年6月1日起施行。
