國家發(fā)改委2019年5月6日《關(guān)于做好政府投資條例貫徹實(shí)施工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕796號）第3條明確規(guī)定要全面清理不符合《政府投資條例》的現(xiàn)行制度：

??（一）清理范圍和主體。與政府投資相關(guān)的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章,、規(guī)范性文件，都應(yīng)納入清理范圍,。按照“誰制定,、誰清理”的原則，由制訂部門或牽頭起草部門提出應(yīng)予清理的制度規(guī)定和清理意見,。與政府投資相關(guān)的地方性法規(guī),，由牽頭起草部門或主要執(zhí)法機(jī)關(guān)按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議。

??（二）清理內(nèi)容和方式,。對政府投資方向,、資金籌措,、投資方式、決策程序,、投資計(jì)劃,、概算控制等方面違反《條例》的內(nèi)容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來,。其中,，有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》的，應(yīng)當(dāng)予以廢止,；個別條款與《條例》不一致的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。

??（三）進(jìn)度安排和要求,。國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前,，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章,、規(guī)范性文件清單及清理意見,；于2019年12月31日之前，完成修訂,、廢止程序,；自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的,，一律停止執(zhí)行,，相關(guān)工作以《條例》規(guī)定為準(zhǔn),。

《政府投資條例》

第一章　總　則

第一條　為了充分發(fā)揮政府投資作用,，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為,，激發(fā)社會投資活力,，制定本條例。

第二條　本條例所稱政府投資,，是指在中國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動,，包括新建、擴(kuò)建,、改建,、技術(shù)改造等。

第三條　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重大科技進(jìn)步,、社會管理,、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主,。

國家完善有關(guān)政策措施,，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域,。

國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制,，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策,、規(guī)范管理,、注重績效、公開透明的原則,。

第五條　政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng),。

國家加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,。

第六條　政府投資資金按項(xiàng)目安排,，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,，主要采取資本金注入方式,，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,。

安排政府投資資金,，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體,，不得設(shè)置歧視性條件,。

國家通過建立項(xiàng)目庫等方式，加強(qiáng)對使用政府投資資金項(xiàng)目的儲備,。

第七條　國務(wù)院投資主管部門依照本條例和國務(wù)院的規(guī)定,，履行政府投資綜合管理職責(zé)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本條例和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé),。

縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé),。

第二章　政府投資決策

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況,，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目,，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第九條　政府采取直接投資方式,、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求,，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

第十條　除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）,，使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù),。

投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程,、辦理時限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù),。

第十一條　投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,，從下列方面對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查,，作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、社會效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況,；

（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

（四）依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng),。

投資主管部門或者其他有關(guān)部門對政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由,。

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估,、公眾參與、專家評議,、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定,。

第十二條　經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告,，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告,。

第十三條　對下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,；

（二）部分?jǐn)U建,、改建項(xiàng)目；

（三）建設(shè)內(nèi)容單一,、投資規(guī)模較小,、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目；

（四）為應(yīng)對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,。

前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍,，由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。

第十四條　采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三章　政府投資年度計(jì)劃

第十五條　國務(wù)院投資主管部門對其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃,，國務(wù)院其他有關(guān)部門對其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè),、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府的規(guī)定,，編制政府投資年度計(jì)劃,。

第十六條　政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模,、建設(shè)工期,、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng),。

第十七條　列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式,、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定,；

（二）采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),；

（三）縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件,。

第十八條　政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。

第十九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,，按照法律,、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付,。

第四章　政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十條　政府投資項(xiàng)目開工建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件,；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,，不得開工建設(shè)。

國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目,，按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè),。

第二十一條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批,。

第二十二條　政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第二十三條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算,。

因國家政策調(diào)整,、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源,，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,，依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,，任何單位和個人不得非法干預(yù),。

第二十五條　政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，并在竣工驗(yàn)收合格后及時辦理竣工財(cái)務(wù)決算,。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫,。

第二十六條　投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,，對項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價并提出明確意見,。

第五章　監(jiān)督管理