2020年5月6日吉林省住建廳和省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域加快推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的通知》,，《通知》提出：

政府投資工程原則上實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),，鼓勵(lì)非政府投資工程積極采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),。

無(wú)獨(dú)有偶,，在2019年10月山東省住建廳和省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確提出：

·鼓勵(lì)投資咨詢(xún),、招標(biāo)代理,、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、造價(jià),、項(xiàng)目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、并購(gòu)重組，培育一批高水平的咨詢(xún)單位,。鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇具備全牌照,、全資質(zhì)的咨詢(xún)單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

·政府投資和國(guó)有資金投資的項(xiàng)目原則上實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目積極采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),。

相關(guān)原文通知：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)

魯建建管字〔2019〕19號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）,，深化房屋建筑和市政工程投融資體制改革,，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益,、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，提出以下意見(jiàn),。

一,、本意見(jiàn)所稱(chēng)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)是指在項(xiàng)目投資決策、工程建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中,，為建設(shè)單位提供的涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、組織,、管理等各有關(guān)方面的綜合性、跨階段,、一體化的咨詢(xún)服務(wù),。按照項(xiàng)目投資決策和建設(shè)程序的要求，在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段,，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún),。

二、本意見(jiàn)適用于全省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目,。

三,、鼓勵(lì)多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，除投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)外,，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨詢(xún)單位”）可根據(jù)市場(chǎng)需求,，開(kāi)展跨階段咨詢(xún)服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合。

四,、鼓勵(lì)投資咨詢(xún),、招標(biāo)代理、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、造價(jià),、項(xiàng)目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、并購(gòu)重組，培育一批高水平的咨詢(xún)單位,。鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇具備全牌照,、全資質(zhì)的咨詢(xún)單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

五,、政府投資和國(guó)有資金投資的項(xiàng)目原則上實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目積極采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),。

六、建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)或者直接委托的方式選擇一家咨詢(xún)單位（或聯(lián)合體）開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),。全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)包含依法必須招標(biāo)的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)招標(biāo),。

七、對(duì)有資質(zhì)要求的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù),，咨詢(xún)單位自有資質(zhì)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自行完成,，資質(zhì)范圍外的業(yè)務(wù)根據(jù)合同約定另行委托，并對(duì)委托的業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé),。

八,、咨詢(xún)單位不能與同一項(xiàng)目的工程總承包單位、施工企業(yè)以及建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股,、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系,，也不能為同一法定代表人。

九,、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,。投資決策綜合性咨詢(xún)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢(xún)工程師（投資）的作用，鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類(lèi),、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)，并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn),、且在該企業(yè)注冊(cè),；工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目任職。承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)中勘察,、設(shè)計(jì),、造價(jià)、監(jiān)理崗位的人員應(yīng)符合國(guó)家和省現(xiàn)行相關(guān)從業(yè)人員的規(guī)定,。

十,、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目咨詢(xún)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,，加強(qiáng)與建設(shè)單位,、工程總承包、設(shè)計(jì),、施工等單位的協(xié)調(diào),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效管理控制,。

十一、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取,，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取,。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng),，通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢(xún),、招標(biāo)代理、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、造價(jià),、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付,。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢(xún)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定,。咨詢(xún)單位不得采用低于成本價(jià)的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。

十二、建設(shè)單位不得違反法律,、法規(guī)和合同約定額外增加咨詢(xún)單位的責(zé)任,。咨詢(xún)單位依照法律、法規(guī)和合同約定對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)總責(zé),，承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同約定責(zé)任,，并對(duì)咨詢(xún)成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé),。

十三,、鼓勵(lì)各地積極探索制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。

十四,、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)單位及從業(yè)人員的監(jiān)督管理,，積極為咨詢(xún)單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、并購(gòu)重組創(chuàng)造條件，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。

十五,、各地可依據(jù)本意見(jiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年10月14日