近日深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》,,明確提出:
1,、2020 年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,,實(shí)行告知承諾制,,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。
2,、建設(shè)單位對勘察,、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任??辈?、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任,。建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,。
3,、鼓勵建設(shè)單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國際通行的工程管理方式強(qiáng)化對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控,。
4,、建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動“雙隨機(jī),、一公開”抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,。對勘察現(xiàn)場作業(yè)情況及勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,,抽查重點(diǎn)為:大型建設(shè)工程,、超限高層建筑、深基坑,、橋梁,、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項(xiàng)目,,以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察,、設(shè)計(jì)單位承接的工程項(xiàng)目。
5,、2020 年7月1日前,,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu),,或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項(xiàng)目建設(shè),,施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入審查的,,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。2020 年7月1日零時(shí)起,,深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,,系統(tǒng)中的文件及信息將自動轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。
附:文件原文和解讀
各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會,,市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市工務(wù)署,,各有關(guān)單位:
為了做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第328號),、《深圳市社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令第329號)、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案>的通知》(深府辦函〔2019〕234號)等有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)就我市取消施工圖審查事宜通知如下:
一,、 適用范圍
2020年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,,實(shí)行告知承諾制,,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通,、水利,、能源等領(lǐng)域需上報(bào)省和國家審批的重大工程,油氣庫,、油氣長輸管線,、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程,,以及軌道交通工程除外,。
二、啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)
2020年7月1日起,,啟用深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)
(http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),,管理系統(tǒng)與深圳市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接,,各相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換獲取勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目信息,,實(shí)現(xiàn)信息共享,。
三、勘察設(shè)計(jì)文件的上傳,、下載及打印
勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察作業(yè)正式開工前兩日,,登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行開工告知,并于勘察作業(yè)結(jié)束后一個月內(nèi)將勘察文件上傳至管理系統(tǒng),。
設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)后應(yīng)當(dāng)將全套施工圖設(shè)計(jì)文件上傳至管理系統(tǒng),,涉及公共利益、公眾安全及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)變更文件也應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳,。
勘察,、設(shè)計(jì)單位上傳勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)加蓋單位出圖章(電子)和注冊人員注冊章(電子),。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察,、設(shè)計(jì)單位已上傳的勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行確認(rèn),。建設(shè)單位取得施工許可,、施工備案或提前介入復(fù)函后,管理系統(tǒng)將在建設(shè)單位已確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件上生成二維碼,。二維碼含有工程項(xiàng)目,、設(shè)計(jì)文件和施工許可的基本信息。
建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察、 設(shè)計(jì)文件,。
四,、告知承諾
建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書,,承諾上傳至管理系統(tǒng)的勘察,、設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,,滿足設(shè)備材料采購,、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。
五,、主體責(zé)任
建設(shè)單位對勘察,、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。勘察,、設(shè)計(jì)單位對勘察,、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),,配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,,代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。
勘察,、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托,,代表勘察、 設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全管理,,并對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任,??辈臁⒃O(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),。甲、乙級巖土工程勘察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊土木工程師( 巖土) 擔(dān)任,。設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級工程師職稱資格的人員擔(dān)任,。
建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī),,執(zhí)行國家,、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量,。
鼓勵建設(shè)單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國際通行的工程管理方式強(qiáng)化對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控,。
六,、部門職責(zé)
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)活動的監(jiān)督管理,。
區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則加強(qiáng)對工程勘察活動的監(jiān)督管理,。
各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省,、市政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中調(diào)整行政許可條件。
七,、質(zhì)量管控
各部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,。對勘察現(xiàn)場作業(yè)情況及勘察,、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,抽查重點(diǎn)為:大型建設(shè)工程,、超限高層建筑,、深基坑、橋梁,、隧道,、涉及人員密集場所和公共安全的工程項(xiàng)目,以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察,、設(shè)計(jì)單位承接的工程項(xiàng)目,。
各部門可以通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)對勘察現(xiàn)場作業(yè)及勘察、設(shè)計(jì)文件抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持,。
各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日?,F(xiàn)場檢查中,應(yīng)當(dāng)抽查施工現(xiàn)場使用的設(shè)計(jì)文件,,核查其項(xiàng)目名稱,、設(shè)計(jì)單位、出圖時(shí)間,、施工許可信息與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性,。
對抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為,各部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改,,并依法進(jìn)行處罰或不良行為記錄,,并錄入管理系統(tǒng)。
八,、關(guān)于信用評價(jià)
住房建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評價(jià),,將評價(jià)結(jié)果納入市建筑市場主體信用管理體系,,并按規(guī)定將信用情況向社會公開,。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人在制定定標(biāo)工作規(guī)則時(shí)可以將投標(biāo)人的信用評價(jià)情況作為擇優(yōu)因素,。
住房建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門可以綜合考慮信用評價(jià)情況實(shí)行差異化監(jiān)督管理,。
九,、關(guān)于新舊政策銜接
2020年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu),,或者雖未簽訂施工圖審查合同,,但為了加快重大項(xiàng)目建設(shè),施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入審查的,,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行,。
2020 年7月1日零時(shí)起,深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,,系統(tǒng)中的文件及信息將自動轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng),。2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件)審查合格證的建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)等單位均需登陸管理系統(tǒng)填報(bào)或補(bǔ)充項(xiàng)目信息。前款規(guī)定的情形,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將審圖機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件,、審查意見上傳至管理系統(tǒng)。
十,、 關(guān)于本通知的實(shí)施日期
本通知自 2020 年7月1日起施行,。
深圳市住房和建設(shè)局
2020年5月27日
《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》政策解讀
一、背景
2019年3月,,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號),,提出“加快探索取消施工圖審查、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等方面,,盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”,。
2019年9月,深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》(深府辦函〔2019〕234號),,明確提出取消施工圖審查,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任等深化施工圖審查制度改革具體舉措,。
2020年4月,,經(jīng)市政府六屆二百一十一次常委會審議通過,《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第328號),、《深圳市社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令第329號)正式發(fā)布,,明確要求“取消房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件”。上述兩個市政府令自2020年7月1日起施行,。
做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作,,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及市委市政府關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署的重要舉措,,是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,同時(shí)也是我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,提高審批效能,,增強(qiáng)監(jiān)管能力,強(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任,,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,,將為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供有力支撐。此外,,我市作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)之一,,深入實(shí)施施工圖審查制度改革,將為我省乃至全國推出更多可復(fù)制,、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),。
為了做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作,市住房建設(shè)局制定了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》(以下簡稱《通知》),,以確保工程質(zhì)量為核心,,加強(qiáng)對工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管,對我市取消施工圖審查事宜進(jìn)行了全面部署安排,。
二,、主要內(nèi)容和有關(guān)情況說明
《通知》主要包括適用范圍、勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)啟用,、勘察設(shè)計(jì)文件的上傳下載及打印,、告知承諾、主體責(zé)任,、部門職責(zé)劃分,、質(zhì)量管控、信用評價(jià),、新舊政策銜接,、實(shí)施日期等十部分內(nèi)容。
(一)關(guān)于適用范圍
與深圳市人民政府令第328號和329號適用范圍保持一致,,《通知》的適用范圍包括深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財(cái)政性資金和社會資本開展的房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)等工程項(xiàng)目,,但不包括:交通,、水利,、能源等領(lǐng)域的需上報(bào)省和國家審批的重大工程,油氣庫,、油氣長輸管線,、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程,,以及軌道交通工程,。
(二)關(guān)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的啟用
為進(jìn)一步提高我市工程勘察設(shè)計(jì)信息化水平,提升公共服務(wù)和社會滿意度,,市住房建設(shè)局組織研發(fā)了深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng)),。管理系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)字化圖紙標(biāo)準(zhǔn)和格式,實(shí)現(xiàn)全市工程施工圖數(shù)字化交付,,勘察設(shè)計(jì)文件及簽章(字)人員的信息全部電子化,,全留痕、可追溯,、可監(jiān)督,。該系統(tǒng)與市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接,打破“信息孤島”,,實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門共享信息,,提高監(jiān)管效率。
(三)關(guān)于勘察設(shè)計(jì)文件的上傳,、下載及打印
《通知》對建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì)單位在管理系統(tǒng)中上傳,、下載及打印勘察,、設(shè)計(jì)文件作出了規(guī)定,對勘察,、設(shè)計(jì)單位將勘察,、設(shè)計(jì)文件上傳管理系統(tǒng)的時(shí)限、內(nèi)容以及建設(shè)單位確認(rèn)等提出了要求,??辈臁⒃O(shè)計(jì)單位上傳至管理系統(tǒng)并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn),,并取得工程施工許可,、施工備案或提前介入復(fù)函的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,將自動生成二維碼,。建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察,、設(shè)計(jì)文件,。市、區(qū)住房建設(shè),、水務(wù),、交通運(yùn)輸部門組織開展施工圖抽查工作時(shí),僅對生成二維碼的勘察,、設(shè)計(jì)文件實(shí)施抽查和監(jiān)督管理,。建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì)單位對上傳的勘察,、設(shè)計(jì)文件的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé),。
(四)關(guān)于建設(shè)單位的告知承諾
根據(jù)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》(深府辦函〔2019〕234號),,《通知》明確實(shí)行告知承諾制,要求建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可或辦理施工備案時(shí)提交告知承諾書,,承諾其上傳至管理系統(tǒng)的勘察,、設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,,滿足設(shè)備材料采購,、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。行政主管部門將對上傳管理系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,依法追究違反承諾行為的責(zé)任。
(五)關(guān)于主體責(zé)任
一是明確各方主體責(zé)任,。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函[2019]92號)明確提出“突出建設(shè)單位首要責(zé)任”,。《通知》要求建設(shè)單位對工程勘察,、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任,,勘察單位和設(shè)計(jì)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任,。明確建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,,其中建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理,,勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表勘察,、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全管理,對勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任,,并對本專業(yè)勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
二是提高從業(yè)人員要求,。《通知》規(guī)定,,建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國家,、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,。其中,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,,并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,;鼓勵通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等方式強(qiáng)化對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控,。設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級工程師職稱資格的人員擔(dān)任,。甲、乙級巖土工程勘察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊土木工程師(巖土)擔(dān)任,。
(六)關(guān)于部門職責(zé)
為明確取消施工圖審查后各部門的職責(zé)分工,,《通知》明確工程設(shè)計(jì)活動由住房建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理,;工程勘察活動由區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等部門按照屬地管理原則加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
(七)關(guān)于質(zhì)量管控
取消施工圖審查后,如何保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,,對政府監(jiān)管部門提出了要求和挑戰(zhàn),,亟需建立新的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,重構(gòu)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保障體系,。為加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管,,《通知》要求各部門建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動“雙隨機(jī),、一公開” 抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,。同時(shí),《通知》明確要求對勘察現(xiàn)場作業(yè)情況及勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,,提出了抽查重點(diǎn)項(xiàng)目類型,;要求各部門依法處理抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,對勘察,、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)情況開展信用評價(jià),;要求質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查施工現(xiàn)場使用的設(shè)計(jì)文件。
(八)關(guān)于信用評價(jià)
信用評價(jià)是取消施工圖審查后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手,。根據(jù)《深圳市建筑市場主體信用管理辦法》,《通知》要求各部門對建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評價(jià),。對各責(zé)任主體依據(jù)信用評價(jià)情況實(shí)行差異化監(jiān)管,,對于設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好并且信用評價(jià)等級高的建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位,,減少抽查次數(shù),;反之,加大抽查頻率,。
(九)關(guān)于新舊政策銜接
鑒于深圳市人民政府第328號和329號令自2020年7月1日起施行,,為加強(qiáng)新舊政策銜接,穩(wěn)妥推進(jìn)施工圖審查制度改革工作,,充分考慮政策銜接和行業(yè)過渡的實(shí)際問題,,在保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下,《通知》中提出三種特殊情形繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行:
一是在2020年7月1日前已經(jīng)簽訂施工圖審查合同的建設(shè)工程項(xiàng)目,;
二是在2020年7月1日前通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程項(xiàng)目,;
三是在2020年7月1日前施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入的重大項(xiàng)目。
2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件)審查合格證的建設(shè)工程項(xiàng)目,,建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì)等單位均需在管理系統(tǒng)填報(bào)或補(bǔ)充項(xiàng)目信息,,并上傳審圖機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件,、審查意見。
(十)關(guān)于《通知》的實(shí)施日期
為貫徹實(shí)施深圳市人民政府第328號和329號令,,《通知》明確自2020年7月1日起施行,。屆時(shí),我市將全面取消房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查,,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,。