河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省政府采購

作者：  來源：  發(fā)布日期：2013-11-12

（豫財購【2012】20號）
 

各省轄市財政局，有關(guān)縣（市）財政局：
    為加強政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理,，我廳研究制定了《河南省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
    
    附件：河南省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法
              
                          

           2012年12月27日
 

附件：
河南省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法
第一章           總  則
第一條          為加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的監(jiān)督管理,，規(guī)范代理行為，提高采購效率,，保證服務(wù)質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）等法律法規(guī)，制定本辦法,。 
第二條          本辦法所稱代理機構(gòu),，是指根據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部61號令）取得省級以上財政部門認定資格,，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物,、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的中介機構(gòu),。
第三條          對代理機構(gòu)的考核原則上按照所代理政府采購業(yè)務(wù)管理權(quán)限實行分級考核的辦法。省,、市,、縣（區(qū)）財政部門分別對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)進行考核，市,、縣（區(qū)）財政部門對代理機構(gòu)進行考核的應(yīng)將考核結(jié)果報省財政廳備案,。凡在河南省境內(nèi)承擔代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)均應(yīng)接受本省內(nèi)各級財政部門組織的監(jiān)督檢查和考核。
第四條          代理機構(gòu)考核工作,，應(yīng)當堅持依法辦事,、客觀公正、公開透明,、實事求是的原則,。 
第五條          財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知,，程序規(guī)范,，考核認真”。不得借考核干預(yù)代理機構(gòu)的正常工作,，不得借考核之名謀取不正當利益,。考核工作組成人員中,，與代理機構(gòu)有利害關(guān)系的,，應(yīng)當回避。
第二章           考核內(nèi)容
第六條          代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律,、行政法規(guī),、規(guī)章和政策情況。有無違紀違法行為,。 
第七條          采購項目實施情況,。內(nèi)容包括代理協(xié)議、采購文件,、信息公告,、專家抽取使用、采購方式及程序執(zhí)行,、政策功能落實等情況,。
第八條          內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。包括機構(gòu)設(shè)置,，崗位職責,、采購活動組織規(guī)程及工作紀律要求,、建立相互制約和監(jiān)督的工作運行機制等情況。
第九條          從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況,。包括熟悉和遵守政府采購有關(guān)法律,、規(guī)章制度情況，組織和參加學習及培訓情況等,。 
第十條          基礎(chǔ)工作情況,，包括政府采購文件檔案管理制度、質(zhì)疑答復滿意度,、有關(guān)收費和統(tǒng)計報表完成情況,、向財政部門反饋評審專家表現(xiàn)情況等。
第十一條              采購成果和效益情況,。包括代理政府采購業(yè)務(wù)的次數(shù),、規(guī)模和采購效果，采購項目成功率,，發(fā)生質(zhì)疑和投訴等情況,。
第十二條              服務(wù)質(zhì)量情況。包括及時向采購人,、供應(yīng)商提供咨詢服務(wù),，協(xié)助采購人做好需求分析，依法公平公正組織項目開評標活動,，正確履行代理職責,，認真答復投標供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，積極配合財政部門處理投訴事項,，在規(guī)定時間內(nèi)向采購人提供評標報告,，及時向中標供應(yīng)商發(fā)送中標通知書、及時退還投標保證金等,。
第十三條              預(yù)防商業(yè)賄賂情況,。包括是否制定廉潔自律規(guī)定,，與采購人,、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請,、旅游,、娛樂，收受禮品,、回扣,、有價證券以及報銷應(yīng)該由個人負擔的費用等行為。 
第十四條              財政部門認定需要考核的其他內(nèi)容,。
第三章           考核方法
第十五條              考核分綜合考核和定項考核兩種,。綜合考核是對所有代理機構(gòu)的全面考核,；定項考核是由各級財政部門針對一項或幾項內(nèi)容對進入當?shù)卮碚少彉I(yè)務(wù)的全部或部分代理機構(gòu)進行的考核。
第十六條              綜合考核工作由省財政廳統(tǒng)一部署,，原則上每二年一次,。定項考核由各級財政部門結(jié)合采購項目實施情況隨機進行，定項考核結(jié)果將作為綜合考核時的重要參考內(nèi)容,。 
第十七條              財政部門對代理機構(gòu)進行考核,，可以邀請監(jiān)察、審計部門人員參加,，必要時可邀請采購人,、供應(yīng)商和評審專家參加或向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見,。 
第十八條              考核工作開始前,，各級財政部門根據(jù)考核工作需要按照考核辦法制定考核內(nèi)容和評定標準。并在考核工作開始前15天通知代理機構(gòu),。綜合考核的內(nèi)容和評定標準由省財政廳統(tǒng)一制定,。
第十九條              代理機構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)按考核要求進行自查,，并形成自查報告,，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報送給財政部門,。
第二十條              財政部門應(yīng)根據(jù)代理機構(gòu)提供的資料結(jié)合其自查報告進行考核,。
第四章           考核結(jié)果及責任
第二十一條    財政部門應(yīng)在考核工作結(jié)束10個工作日內(nèi)形成書面考核報告。定項考核報告分別由各級財政部門發(fā)送被考核代理機構(gòu)并上報省財政廳,。綜合考核由省財政廳匯總各級考核意見作出正式考核報告,，并發(fā)送代理機構(gòu)。綜合考核和定項考核報告均應(yīng)在政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布,。
第二十二條    代理機構(gòu)在考核中,，虛報業(yè)績、隱瞞真實情況的,，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的,，由財政部門按照政府采購法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的,，可責令暫停三至六個月代理本地政府采購業(yè)務(wù),，進行內(nèi)部整頓。
第二十三條    代理機構(gòu)及其工作人員在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法違規(guī)行為的,，依據(jù)政府采購法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定予以處理,。
第二十四條    考核人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的,，要給予通報批評,；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第二十五條    對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法,、違規(guī)行為,，由省財政廳區(qū)別情況分別進行處理和處罰，定項考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進行處理和處罰,，涉及政府采購代理資格的行政處罰應(yīng)報請認定資格的機關(guān)作出,。
第五章           附  則
第二十六條    集中采購代理機構(gòu)按照財政部、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定進行考核,。
第二十七條    本辦法由河南省財政廳負責解釋,。
第二十八條    本辦法自發(fā)布之日起實施。