關于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購 行動方案（2017-2019年）》的通知
(發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號）
各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,、工信委（經(jīng)委）、通信管理局,、住 房城鄉(xiāng)建設廳（建委,、局）,、交通運輸廳（局,、委）,、水利廳（局）、商務廳（局）,、廣播影視 局,、公共資源交易平臺管理機構，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,、民航各地區(qū)管理局,，各計劃單列企業(yè)集團， 中國招fe投標協(xié)會：
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號）,、《國 務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）部署,，大力發(fā)展 電子化招標采購，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,，提髙招標采購效率和透明度,，降低交易成本,， 充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展中的作用,，推動政府職能轉變,，助力供給 側結構性改革，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部,、水利部,、商 務部共同制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請按照執(zhí)行,。
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號）和賴 務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）部署，大力發(fā)展 電子招標投標,，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,，現(xiàn)制定本行動方案。
(一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系 列重要講話精神，以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”發(fā)展理念為指導,，著力深化體制機制改革， 創(chuàng)新招標采購交易機制,、公共服務和監(jiān)督方式,，培育招標采購市場發(fā)展新動能，更好發(fā)揮招標投 標制度在現(xiàn)代市場體系中的作用,，降低制度性交易成本,，提髙資源配置質(zhì)量效率，推動政府職能 轉變和黨風廉政建設,，助力供給側結構性改革,，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二）基本原則
堅持政府引導,、市場調(diào)節(jié),。按照“放管服”改革要求，破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的 思想觀念、體制機制障礙,，從發(fā)展規(guī)劃,、技術標準、交易規(guī)則,、安全保障,、公共服務等方面，引 導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營,。充分發(fā)揮市場機制作用,，培育“互聯(lián) 網(wǎng)+”招標采購內(nèi)生動力，推動招標采購從線下交易到線上交易的轉變,，實現(xiàn)招標投標行業(yè)與互聯(lián) 網(wǎng)的深度融合,。
堅持互連互通、資源共享,。按照統(tǒng)一標準,、互利互惠的要求，依托電子招標投標公共服務平臺,， 加快各類交易平臺,、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺協(xié)同運行、互聯(lián)互通,、信息共享,，實現(xiàn)招標采 購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統(tǒng)與公共資源交易平臺,、投資和信用等平臺的對接
融合,，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用,。
堅持創(chuàng)新監(jiān)管,、提高效能。依托電子招標投標系統(tǒng),，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢,，實現(xiàn)平 臺技術創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，強化事中事后監(jiān)管和信 用管理,，完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)督體系,，進一步提高監(jiān)管效能,。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進,。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展的長期性,、復雜性,，強化頂層設計， 發(fā)揮政府,、行業(yè)組織和市場主體作用,，統(tǒng)籌安排各項政策措施，通過典型地區(qū),、行業(yè)和平臺的創(chuàng) 新示范,，有計劃分步驟實現(xiàn)全地域,、全行業(yè),、全流程電子化招標采購。
(三）行動目標
2017年,，電子招標采購制度和技術標準體系建立健全,，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標投標 系統(tǒng)基本形成,，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購,，電子招標投標系統(tǒng)建設運營 更加規(guī)范，招標采購市場競爭更加有序,。
2018年,，市場化、專業(yè)化,、集約化的電子招標采購廣泛應用,，依托電子招標投標公共服務平 臺全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通,、資源共享和協(xié)同運行,。
2019年，覆蓋全國,、分類清晰,、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行,，以協(xié)同共享,、 動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎的公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè) 向信息化,、智能化轉型,。
二、主要任務
(一）加快交易平臺市場化發(fā)展
1. 推進交易平臺建設,。積極引導社會資本按照市場化方向建設運營電子招標投標交易平臺,， 滿足不同行業(yè)電子招標采購需求，推行依法必須招標項目全流程電子化招標采購,。交易平臺建設 應當符合電子招標投標有關規(guī)定,，遵守統(tǒng)一技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范,，接口應當保持技術中立。鼓勵 交易平臺按照專業(yè)化方向,，明確專業(yè)類別,、主要服務領域和服務對象，提供特色服務,，并促進交 易平臺在市場競爭中實現(xiàn)集約化發(fā)展,。支持和鼓勵交易平臺通過優(yōu)質(zhì)高效服務，吸引非依法必須 招標項目自愿運用電子化招標采購,。
2. 發(fā)揮交易平臺作用,。交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標，逐步消除電 子采購與紙質(zhì)采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象,。圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率,、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成 本進行功能設置，充分發(fā)揮信息技術在提高招標采購效率和透明度,，節(jié)約資源和交易成本,，解決 招標投標領域突出問題等方面的獨特優(yōu)勢，切實為交易主體服務,，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利,。 交易平臺運營機構應當通過規(guī)范經(jīng)營、科學管理,、技術創(chuàng)新,、優(yōu)質(zhì)服務、合理收費,，實現(xiàn)交易平 臺依法合規(guī)運營,。鼓勵交易平臺之間、交易平臺與公共服務平臺之間相互合作,，實現(xiàn)人才,、信息、 技術等資源的共享共用,。
3. 促進交易平臺公平競爭,。各級招標投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構應當打破市 場壁壘，簡化和規(guī)范監(jiān)管流程,，開放接口規(guī)范和數(shù)據(jù)接口,，為交易平臺實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平 競爭營造良好發(fā)展環(huán)境,。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)規(guī)定,，對市場主體建設運營交易平臺 設置或者變相設置行政許可或備案；不得設置不合理,、歧視性準入和退出條件,，也不得附加不合 理條件或實行差別待遇,；不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺,，限制對接交易平臺數(shù)量,， 為招標人直接指定交易平臺；不得排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標采購活動,。
4. 有序開展檢測認證,。完善電子招標投標系統(tǒng)檢測認證制度和技術標準,，引導各類主體建設 的交易平臺根據(jù)實際分級有序開展檢測認證,。2017年,，交易平臺全面開展檢測認證，到年底檢測
認證通過比例達到80%以上,。鼓勵有專業(yè)能力的檢測,、認證機構申請開展電子招標投標檢測認證 業(yè)務,，并依法公平競爭,，不得亂收費。任何組織和個人不得為交易平臺運營機構指定檢測,、認證機構,。 充分發(fā)揮認證機構的監(jiān)督和證明作用，提升社會對電子招標采購的認可度和公信度,。加強對檢測,、 認證機構的業(yè)務指導和行政監(jiān)督，確保通過認證的交易平臺合法規(guī)范,、安全可靠,，符合互聯(lián)互通 和數(shù)據(jù)交換要求。
(二）完善公共服務平臺體系
5. 加快服務平臺建設,。設區(qū)的市以上人民政府發(fā)展改革部門或本級政府指定的部門,，要根據(jù) 政府主導、共建共享,、公益服務原則,，按照電子招標投標有關規(guī)定，通過政府投資或政府與社會 資本合作方式,，加快建設本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標投標公共服務平臺,，也可由符合要求的公共資源 交易電子服務系統(tǒng)承擔電子招標投標公共服務平臺功能。鼓勵省級行政區(qū)域搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一,、 終端覆蓋各地市的公共服務平臺,。到2017年底，所有?。▍^(qū),、市）和地市應實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電 子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺,。國家電子招標投標公共服務平臺應當為地方公 共服務平臺建設提供技術和信息資源支持。
6. 優(yōu)化公共服務,。公共服務平臺應當立足“交易平臺樞紐,，公共信息載體，身份互認橋梁,， 行政監(jiān)管依托”的基本功能定位,，依據(jù)統(tǒng)一的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，免費開放對接交易平臺和行 政監(jiān)督平臺,，提供依法必須公開的市場信息,，研發(fā)提供CA證書互認、主體注冊共享等公共技術 保障服務,，向行政監(jiān)督部門動態(tài)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)或提供監(jiān)督通道,。鼓勵公共服務平臺根據(jù)市場主體、 社會公眾,、行政監(jiān)督部門需要,，創(chuàng)新拓展公共服務領域和內(nèi)容，不斷提高公共服務供給質(zhì)量和效率,。
7. 推進可持續(xù)運營,。各級人民政府有關主管部門應當研究建立公共服務平臺可持續(xù)運營保障 機制。公共服務平臺不得具有交易功能,。采用政府投資建設的,，有關部門應當保障公共服務平臺 持續(xù)運營所需經(jīng)費。采用政府與社會資本合作方式建設的,，應當免費提供依法必需的公共服務,， 同時可以通過提供個性化增值服務等方式，建立平臺可持續(xù)運營機制,。
(三）創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管
8. 推進監(jiān)督平臺建設,。各級招標投標行政監(jiān)督部門應當結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，在 2017年底前抓緊搭建電子招標投標行政監(jiān)督平臺,，滿足在線監(jiān)管的需要,。行政監(jiān)督部門可以建立 專門的行政監(jiān)督平臺，也可以在公共服務平臺上開辟行政監(jiān)督通道,。支持地市以上地方人民政府 建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的行政監(jiān)督平臺,。國務院有關招標投標監(jiān)管部門可探索建立本行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范 的行政監(jiān)督平臺。
9. 規(guī)范監(jiān)督功能,。行政監(jiān)督平臺應當公布監(jiān)督職責和依據(jù),、監(jiān)督對象和事項清單、監(jiān)督程序 和時限,，并具備對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管等功能,。行政監(jiān)督平臺不得與交易平臺合并 建設和運營,，也不得具備任何交易功能。已經(jīng)建成的行政監(jiān)督平臺兼具交易功能的,，應當按照電 子招標投標有關規(guī)定,，在2017年底前全部完成改造，并將監(jiān)督功能和交易功能分別交由不同的主 體負責,，保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性,。行政監(jiān)督平臺應當開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交 易平臺,、公共服務平臺與其對接交互信息,。各級招標投標行政監(jiān)督部門應當落實“放管服”改革 要求，依托行政監(jiān)督平臺,，探索擴大招標人自主決策權并強化相應法律責任約束,，加強對招標采 購活動的監(jiān)管和服務。
10. 轉變監(jiān)管方式,。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合,，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享， 以行政監(jiān)督的無紙化推動招標采購全流程的電子化,。凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,，不得要求現(xiàn)場 辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息,，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復提供；凡是
能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達的行政監(jiān)督指令,，原則上不再出具紙質(zhì)文件,。充分運用電子招標 投標系統(tǒng)三大平臺整體功能，通過電子招標采購全流程信息的動態(tài)記錄,、留痕追溯,、透明公開， 推動招標投標行政監(jiān)督從事前審批,、分業(yè)監(jiān)督,，向事中事后、動態(tài)協(xié)同方式轉變,，進一步提高行 政監(jiān)督的針對性,、有效性和規(guī)范性。
(四）實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享
11. 加強系統(tǒng)互聯(lián)共享,。推動各級各類電子招標投標交易平臺和行政監(jiān)督平臺以公共服務平臺 為樞紐,，按照《電子招標投標辦法》及其技術規(guī)范要求，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,。交易平臺應 當選擇任一公共服務平臺對接交互信息,，并可依法直接與相應的行政監(jiān)督平臺對接交互信息,。鼓 勵中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)的交易平臺按照規(guī)定與國家或省級公共服務平臺，以及相應的行政監(jiān) 督平臺連接并交互招標信息,。公共服務平臺應當與相應的行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接,，并負責將交易 平臺依法交互的交易信息、信用信息推送至相應行政監(jiān)督平臺,。下級公共服務平臺應當與上級公 共服務平臺對接交互信息,，鼓勵同級公共服務平臺之間互聯(lián)對接，逐步形成全國縱橫聯(lián)通的公共 服務平臺網(wǎng)絡體系,。
12. 實現(xiàn)與公共資源交易平臺整合共享,。電子招標采購是公共資源交易的重要組成部分。各地 電子招標投標公共服務平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務系統(tǒng)分開建設的,，應當明確各自功能 服務定位,，協(xié)調(diào)統(tǒng)一技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，并相互對接共享信息,，充分發(fā)揮各自服務功能優(yōu)勢,。 合并建設的，應當符合規(guī)定的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范,，滿足公共服務基本功能要求,，并按規(guī)定與上 級電子招標投標公共服務平臺和公共資源交易電子服務系統(tǒng)交互信息。
13. 推進與投資和信用平臺協(xié)同共享,。鼓勵電子招標投標交易平臺,、公共服務平臺、行政監(jiān)督 平臺與政府建立的投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接,，實現(xiàn)投資項目全過程在線運行,、閉環(huán)監(jiān)管， 建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同投資監(jiān)管體系,。推進電子招標投標系統(tǒng)與信用信息共享平臺對接共享,。電 子招標投標公共服務平臺應當與信用信息共享平臺對接，按要求與信用信息共享平臺交互數(shù)據(jù)信 息,，并為市場主體査閱有關信用信息提供便利,，實現(xiàn)招標采購信用信息與其他領域信用信息的互 認共享。
(五）強化信息拓展應用
14. 加強信息記錄和公開,。電子招標投標系統(tǒng)應當如實記錄招標采購過程信息,、操作時間、網(wǎng) 絡地址和相關人員等信息,。依托電子招標投標系統(tǒng),，對市場主體招標投標行為和信用狀況依法實 行動態(tài)公開。除按照電子招標投標有關規(guī)定依法及時公布交易和服務信息外，交易平臺和公共服 務平臺的建設,、運營,、開發(fā)和維護單位名稱及其主要負責人員，檢測認證報告,、認證標志,，專業(yè) 工具軟件技術規(guī)范與接口標準，平臺對接,、運營和數(shù)據(jù)交互動態(tài),，以及免費服務項目、增值服務 項目及其收費標準等主要信息,，必須在平臺實時公布,。行政監(jiān)督平臺應當及時公布投訴舉報受理 情況、調(diào)査處理結果等監(jiān)管信息,。
15. 促進信息全網(wǎng)有序流動,。研究建立電子招標投標數(shù)據(jù)信息分類、所有,、使用,、交互共享和 保密機制，明確電子招標投標交易平臺,、公共服務平臺,、行政監(jiān)督平臺及相關主體的權利義務責 任。在推動電子招標投標平臺之間,、電子招標投標系統(tǒng)與其他信息平臺系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的同時,， 積極培育各類平臺主動交互信息的內(nèi)生動力。按照互利互惠原則,，提供依法公開數(shù)據(jù)的交易平臺 和公共服務平臺可以按照交互數(shù)據(jù)的結構類別和規(guī)模比例,，分享集合數(shù)據(jù)使用權利和大數(shù)據(jù)分析 成果運用的增值效益。對于關系國家安全的重要敏感數(shù)據(jù),，各類電子招標投標平臺特別是公共服 務平臺應當加強安全保障，不得用于商業(yè)用途,；國務院有關部門對此類數(shù)據(jù)的交互另有規(guī)定的,，
從其規(guī)定。
16. 強化信息大數(shù)據(jù)應用,。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢,，運用大數(shù)據(jù)理念、技術和資源,，依托電子 招標投標系統(tǒng)特別是公共服務平臺,，依法髙效采集、有效整合和充分運用招標采購信息數(shù)據(jù)，為 行政監(jiān)督部門和市場主體提供大數(shù)據(jù)服務,。通過對招標采購信息大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,，為把握市場動態(tài)、 預測行業(yè)趨勢和研判經(jīng)濟形勢提供研究支撐,，為制定完善相關法規(guī)制度和政策措施提供決策支持,， 為甄別、預警違法違規(guī)行為,，實行科學,、精準、髙效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù),。
17. 發(fā)揮信用信息作用,。鼓勵各類電子招標投標平臺建立招標投標信用數(shù)據(jù)庫，按照客觀記錄,、 統(tǒng)一標準,、公開共享、用戶評價的原則,，利用電子招標投標交易大數(shù)據(jù)動態(tài)生成招標人,、投標人、 招標代理機構等市場主體信用基本信息,，并通過公共服務平臺和信用信息共享平臺進行共享,，為 開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵提供支撐，促進招標采購市場主體信用自律,，引導誠信體系建設,。
(六）完善制度和技術保障
18. 健全法規(guī)制度。推動修訂招標投標法律法規(guī),，進一步明確電子招標投標數(shù)據(jù)電文法律效力,， 對實行全流程電子化招標采購并按照規(guī)定公開相關信息的，合理簡化和縮短有關程序和時限要求,， 為推廣應用電子招標采購提供制度支持,。制定公共服務平臺管理辦法，明確公共服務內(nèi)容,、提供 方式和信息集成共享要求,，以及公共服務平臺運營機構權利義務和法律責任。制定行政監(jiān)督平臺 管理辦法,，明確在線監(jiān)督權限,、方式、內(nèi)容,、程序等,。編制公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺技術規(guī)范,， 明確基本功能、數(shù)據(jù)編碼,、系統(tǒng)接口,、技術支撐和保障要求。研究制定電子開標,、投標,、評標的 具體規(guī)定，以及電子招標采購檔案管理規(guī)范,，為推行招標采購全過程電子化提供制度保障,。各地 區(qū)各部門應完善本地區(qū)、本行業(yè)適應電子招標采購發(fā)展的配套制度和政策措施,。
19. 優(yōu)化制度環(huán)境,。各地區(qū)各部門要按照國務院批準的《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī) 定長效機制的意見》要求，結合本地區(qū)本行業(yè)實標建立有關長效機制,，適時對不適應“互聯(lián)網(wǎng)+” 招標采購發(fā)展的規(guī)章制度和政策文件進行清理,，重點針對違反《招標投標法》、《招標投標法實 施條例》和《電子招標投標辦法》,，以及針對電子招標采購增設審批許可,、指定交易平臺和工具 軟件、排斥限制市場主體建設運營的交易平臺,、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等內(nèi)容,，增強制度的統(tǒng) 一性和適用性，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展營造良好制度環(huán)境,。
20. 加強安全保障,。電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)單位應根據(jù)電子招標采購業(yè)務特點，重點圍繞招標 投標文件的安全傳輸技術,、防篡改技術,、安全存儲技術以及開標保障技術等，開發(fā)相應信息安全 技術和產(chǎn)品,。平臺運營機構承擔系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全主體責任,，確保本機構運營電子招標投標平 臺所有服務器均設在中華人民共和國境內(nèi)。使用云服務的,，云服務提供商必須提供安全承諾,。運 營機構應當建立健全安全管理制度，以及身份識別和鑒定,、訪問控制、入侵防范,、惡意代碼防范,、 補丁升級、數(shù)據(jù)存儲和傳輸加密、備份與恢復等工作程序,，并通過有關管理措施和技術手段,，加 強風險管理和防范，及時識別和評估電子招標投標系統(tǒng)安全風險,，確保平臺運營安全和數(shù)據(jù)安全,。
21. 培育和規(guī)范開發(fā)市場。按照規(guī)范架構,、統(tǒng)一標準,、分散開發(fā)、組件集成的原則,，鼓勵研發(fā) 推廣數(shù)據(jù)交互接口,、分析處理、存儲發(fā)布,、安全控制等標準化基礎應用軟件和專業(yè)工具軟件,，以 及技術組件庫，滿足電子招標投標系統(tǒng)開發(fā),、維護和對接交互需求,。著力消除技術壁壘，鼓勵各 類研發(fā)機構公平競爭,，促進技術創(chuàng)新,，不斷提升電子招標投標系統(tǒng)技術研究和開發(fā)水平。開發(fā)運 維機構不得以低于成本的形式不正當競爭,，不得通過濫用壟斷地位,、設置技術壁壘等方式等獲取 額外利益，不得開發(fā)違反招標投標法律法規(guī)的軟件,，不得在開發(fā)的電子招標投標系統(tǒng)或軟件中違 法設置后門程序,，不得違法采集和利用相關數(shù)據(jù)。
22. 加強組織領導,。國家發(fā)展改革委將會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、 水利部、商務部等加強對行動方案實施工作的指導協(xié)調(diào),，依托招標投標部際聯(lián)席會議,，完善“互 聯(lián)網(wǎng)+”招標采購協(xié)調(diào)推進工作機制，在規(guī)劃指導,、制度建設,、技術標準,、信息共享體系等方面加 大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展中的重大問題,，切實推動本行動方案的貫徹落實,。 各省（區(qū),、市）應當建立本地區(qū)部門協(xié)調(diào)工作機制,，確定牽頭落實部門和相關責任部門，制定本 地區(qū)行動目標和具體工作方案,，明確考核指標和相關進度要求,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購深入發(fā)展。 各?。▍^(qū),、市）牽頭落實部門應當于2017年4月前，將本地區(qū)工作方案,、責任部門和聯(lián)系人報國 家發(fā)展改革委（法規(guī)司）,。
23. 落實主體責任。招標投標行業(yè)組織應當發(fā)揮行業(yè)服務,、智力支持和橋梁紐帶作用,，倡導誠 信自律，促進公平競爭,，組織做好政策宣傳,、業(yè)務培訓、行業(yè)自律,、合作交流,、經(jīng)驗推廣等工作， 及時收集反映本行動方案實施情況,、存在問題以及市場主體意見建議,。大型國有企業(yè)特別是中央 企業(yè)應當發(fā)揮好帶頭示范作用，抓緊制定發(fā)展電子化招標采購的目標,、實施計劃和保障措施,，積 極推行集團化電子招標采購，在實現(xiàn)全流程電子化招標采購,、與公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺互 聯(lián)共享,、有序通過檢測認證、挖掘大數(shù)據(jù)應用等方面,，為交易平臺發(fā)展作出表率,。招標代理機構 應當積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，依托建設運營第三方交易平臺,，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的電 子招標投標代理服務和綜合咨詢服務,，不斷提髙行業(yè)競爭力,。
24. 深化交流合作。發(fā)揮國家電子招標投標試點示范和引領帶動作用,，注重總結、轉化,、推廣 試點經(jīng)驗和成果,，從試點地區(qū)和單位及其他先進地區(qū)和單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、促 進交易平臺市場化發(fā)展,、深化大數(shù)據(jù)應用,、加強平臺互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范向全國推廣,。 積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購領域國際合作,，深入學習借鑒國際經(jīng)驗，與有關國際組織和國家開 展電子招標采購多領域,、多層次交流與合作,，積極參與國際標準和區(qū)域標準的制定，促進我國“互 聯(lián)網(wǎng)+”招標采購制度與國際接軌,，為我國企業(yè)拓展海外市場提供平臺,、通道和服務。
25. 嚴格督促考核,。在行動方案實施期限內(nèi),，各省、自治區(qū),、直轄市負責行動方案落實的牽頭 部門應當于每年12月底前,，將本年度階段性工作總結和下一年度重點工作計劃報送國家發(fā)展改革 委和有關部門。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強監(jiān)督和指導,，組織對行動方案實施情況進行 檢査和第三方評估,，對推進工作不力的地方和單位予以通報督促。
(十四部委令〔2016〕第39號）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國國土資源部 中華人民共和國環(huán)境保護部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國交通運輸部 中華人民共和國水利部 中華人民共和國商務部 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務總局 國家林業(yè)局 國家機關事務管理局 令
第39號
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國 辦發(fā)[2015]63號）,，規(guī)范公共資源交易平臺運行,、服務和監(jiān)督管理，我們制定了《公共資源交易 平臺管理暫行辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，自2016年8月1日起施行。
