第一條為規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行,，提髙公共資源配置效率和效益,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的 監(jiān)督制約，維護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù) 院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號(hào)）,， 制定本辦法。
第二條本辦法適用于公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行,、服務(wù)和監(jiān)督管理,。
第三條本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資 源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制,，為市場(chǎng)主體,、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供 公共資源交易綜合服務(wù)的體系,。
公共資源交易是指涉及公共利益,、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng),。
第四條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位,，堅(jiān)持電子化平臺(tái)的發(fā)展方向，遵循 開放透明,、資源共享,、高效便民、守法誠信的運(yùn)行服務(wù)原則,。
第五條公共資源交易平臺(tái)要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化,，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。
第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國公共資源交易平臺(tái)相 關(guān)工作,。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門或政府指定的部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 的公共資源交易平臺(tái)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作,。
各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政,、國土資源,、國有資產(chǎn)等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé) 公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理,。
第七條公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng) 一的交易規(guī)則，以及省級(jí)人民政府頒布的平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則,。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán) 交易,、政府采購等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái),。
國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)其他各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)。納入 平臺(tái)交易的公共資源項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)公開聽取意見,，并向社會(huì)公布。
第九條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,，建立公共資源交易電 子服務(wù)系統(tǒng),，開放對(duì)接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系
第十條公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體根據(jù)交易標(biāo)的專業(yè)特性，選擇使用依法建設(shè)和運(yùn)行的 電子交易系統(tǒng),。
第十一條公共資源交易項(xiàng)目依法需要評(píng)標(biāo),、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),， 從依法建立的綜合評(píng)標(biāo),、政府采購評(píng)審等專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，對(duì)專家實(shí)施監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)有條件的地方跨區(qū)域選擇使用專家資源,。
第十二條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，充分利用已有的
各類場(chǎng)所資源，為公共資源交易活動(dòng)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施,。
市場(chǎng)主體依法建設(shè)的交易場(chǎng)所符合省級(jí)人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，可以在現(xiàn)有場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)。
第十三條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度,，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施,，保 障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
第十四條公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng) 按照法定要求確定,，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布,。
第十五條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項(xiàng)辦理。確需在現(xiàn)場(chǎng)辦理的,，實(shí)行 窗口集中,，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結(jié),。
第十六條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告,、資格審査結(jié)果、交易過程信息,、成 交信息,、履約信息等，通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時(shí)向社會(huì)公開。涉及國家秘密,、商 業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無償提供依法必須公開的信息,。
第十七條交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔,、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限 歸檔保存,。
第十八條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事以下活動(dòng)：
(一）行使任何審批,、備案、監(jiān)管,、處罰等行政監(jiān)督管理職能,；
(二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣,、政府采購代理,、工程造價(jià)等中介服務(wù)；
(三）強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易,；
(四）干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源電子交易系統(tǒng),；
(五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
(六）通過設(shè)置注冊(cè)登記,、設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買）許可,、強(qiáng)制擔(dān)保等限制 性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng),；
(七）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)；
(八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形,。
第十九條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費(fèi)的,，不得以營利為目的。 根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì),，其收費(fèi)分別納入行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理,，具體收 費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的,，按照本級(jí)政府非稅收入管理的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng) 當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告,。
第二十一條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格,、信用獎(jiǎng)懲,、 項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息,，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過相關(guān)電 子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
第二十二條各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼,，記錄公共資源交易過程 中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體和專家信用信息,，并通過國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換共 享和動(dòng)態(tài)更新。
第二十三條國務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭建立國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),，與省級(jí)公共資 源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息,、行政 監(jiān)管信息的集中交換和同步共享,。
第二十四條省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服 務(wù)系統(tǒng),，對(duì)接國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng),，按照有關(guān)規(guī)定交換共 享信息。有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng),、政府 采購管理交易系統(tǒng)對(duì)接和交換信息。
第二十五條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng),、信用信息 共享系統(tǒng)對(duì)接,，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息,。
第二十六條市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊(cè),，并通過公共資源交易電子服 務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求 其重復(fù)登記,、備案和驗(yàn)證,。
第二十七條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。
第二十八條公共資源交易平臺(tái)和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集,、匯總,、 傳輸、存儲(chǔ),、公開,、使用過程中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,。涉密數(shù)據(jù)的管理,，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的事中 事后監(jiān)管,，依法査處違法違規(guī)行為。
對(duì)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位工作人員,，依紀(jì) 依法予以處理,。
各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行依法開展審計(jì)監(jiān)督,。
第三十條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì) 項(xiàng)目登記,，公告發(fā)布,，開標(biāo)評(píng)標(biāo)或評(píng)審、競(jìng)價(jià),，成交公示,，交易結(jié)果確認(rèn)，投訴舉報(bào),，交易履約 等交易全過程監(jiān)控,。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對(duì)接的公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。
第三十一條建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度,，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式 向社會(huì)作出公開承諾,，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督,。
第三十二條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入,、項(xiàng)目 審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù),。
建立行政監(jiān)督管理部門,、司法機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中有不良行 為記錄的市場(chǎng)主體,，依法限制或禁止其參加招標(biāo)投標(biāo),、國有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓、國有 產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等公共資源交易活動(dòng),。
建立公共資源交易相關(guān)信息與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共享機(jī)制，推進(jìn)稅收協(xié)作,。
第三十三條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì) 分析機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警,，定期進(jìn)行效果評(píng)估,，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。
第三十四條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合抽查機(jī)制,，對(duì)有效投訴舉報(bào)多或有違法違 規(guī)記錄情況的市場(chǎng)主體,，加大隨機(jī)抽査力度。
行政監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中,，有權(quán)查閱,、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、 資料和數(shù)據(jù),。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況,。
第三十五條建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)所轄行政區(qū)域公共資源交
易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三十六條市場(chǎng)主體或社會(huì)公眾認(rèn)為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違 法違規(guī)行為的,，可以依法向政府有關(guān)部門投訴,、舉報(bào),。
第三十七條公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用,，加強(qiáng)自律管理和服務(wù)。
第三十八條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)未公開服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、工作規(guī)范、收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正,。拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng),。
第三十九條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第十八條禁止性規(guī)定 的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng),。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定收取費(fèi)用的，由同級(jí)價(jià) 格主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,。拒不改正的,，依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格 違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰,，并予以公示,。
第四十一條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系 統(tǒng)公開、交換,、共享信息的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予以通報(bào)。
第四十二條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)限制市場(chǎng)主體建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì) 接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正,。拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予以通報(bào),。
第四十三條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共 資源交易信息的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng),。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究直接 責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十四條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞 弊,、濫用職權(quán),、弄虛作假、玩忽職守,，未依法履行職責(zé)的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追 究刑事責(zé)任,。
第四十五條公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出 讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè),、對(duì)接和運(yùn)行,，以數(shù)據(jù)電文形 式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng),。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng),、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí) 現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享,并提供公共服務(wù)的樞紐,。
第四十六條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方 式確定的,，通過資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體,、社會(huì)公眾,、行政監(jiān)督管理部 門等提供公共服務(wù)的單位。
第四十七條本辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
第四十八條本辦法自2016年8月1日起實(shí)施,。
