關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人 實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知

(法(2016) 285 號)

為貫徹黨的十八屆三中、四中,、五中全會精神，落實(shí)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí) 行難問題的通知》（政法〔2005〕52號）,、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若 干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年) 的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）,、《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金 〔2016〕141號）要求,，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，促進(jìn)招標(biāo)投 標(biāo)市場健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、充分認(rèn)識在招標(biāo)投標(biāo)活動中實(shí)施聯(lián)合懲戒的重要性 誠實(shí)信用是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則之一,。在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，有 利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中當(dāng)事人的行為,，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展_,；有利于建立健全“一處失 信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制,，推進(jìn)社會信用體系建設(shè),；有利于維護(hù)司法權(quán)威，提升司法公信力,， 在全社會形成尊重司法,，誠實(shí)守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，在招標(biāo)投標(biāo)活動中對 失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒,，有效應(yīng)用失信被執(zhí)行人信息，推動招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范,、高效、透明,。

聯(lián)合懲戒對象為被人民法院列為失信被執(zhí)行人的下列人員：投標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專 家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員,。

三,、失信被執(zhí)行人信息查詢內(nèi)容及方式

(一）査詢內(nèi)容

失信被執(zhí)行人（法人或者其他組織）的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼)、法定代表人 或者負(fù)責(zé)人姓名,；失信被執(zhí)行人（自然人）的姓名,、性別、年齡,、身份證號碼,生效法律文書確定的義 務(wù)和被執(zhí)行人的履浦況;失信艦行人失信行為的具體情形,；執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號、執(zhí)行案號,、 立案時間,、執(zhí)行法院,人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的其他事項(xiàng),。

(二）推送及查詢方式

最髙人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負(fù) 責(zé)及時更新,。

招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)或 各級信用信息共享平臺査詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人,，并采取必要方式做好失信被執(zhí)行人信 息查詢記錄和證據(jù)留存,。投標(biāo)人可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人。

國家公共資源交易平臺,、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,、各省級信用信息共享平臺通過全國信 用信息共享平臺共享失信被執(zhí)行人信息，各省級公共資源交易平臺通過國家公共資源交易平臺共 享失信被執(zhí)行人信息,，逐步實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送,、接收、査詢,、應(yīng)用的自動化,。

四、聯(lián)合懲戒措施

各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》等

相關(guān)法律法規(guī),，依法對失信被執(zhí)行人在招標(biāo)投標(biāo)活動中采取限制措施,。

(一)限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告,、投標(biāo)邀請書及 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，在評標(biāo)階段,，招標(biāo) 人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)査詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人,，對屬于失信被執(zhí)行 人的投標(biāo)活動依法予以限制,。

兩個以上的自然人,、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo) 活動的,，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息査詢,。聯(lián)合體中有一個或一個以上成員屬 于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人,。

(二）限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)査詢其失信被執(zhí)行人信息，鼓勵優(yōu)先選擇無 失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。

(三）限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動

依法建立的評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝辉趯υu標(biāo)專家聘用審核及日常管理時,，應(yīng)當(dāng)査詢有關(guān)失信被 執(zhí)行人信息，不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家,。對評標(biāo)專家在聘用期間成為失信被執(zhí)行人的,， 應(yīng)及時清退。

(四）限制失信被執(zhí)行人招標(biāo)從業(yè)活動

招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員前,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理辦法， 査詢相關(guān)人員的失信被執(zhí)行人信息,，對屬于失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理,。

以上限制自失信被執(zhí)行人從最高人民法院失信被執(zhí)行人信息庫中刪除之時起終止。

五,、工作要求

(一）有關(guān)單位要根據(jù)本《通知》,，共同推動在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒 工作，指導(dǎo),、督促各地,、各部門落實(shí)聯(lián)合懲戒工作要求，確保聯(lián)合懲戒工作規(guī)范有序進(jìn)行,。

(二）有關(guān)單位應(yīng)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中,，建立相關(guān)單位和個人違法失信行為信用記錄，通過 全國信用信息共享平臺,、國家公共資源交易平臺和中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)信用信息交換 共享和動態(tài)更新,，并按照有關(guān)規(guī)定及時在“信用中國”網(wǎng)站予以公開。

(三）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管失信被執(zhí)行人信息,，不得用于招標(biāo)投標(biāo)以外的事項(xiàng),，不得泄露企 業(yè)經(jīng)營秘密和相關(guān)個人隱私。