方案明確鄭州大都市區(qū),，洛陽副中心城市，商丘,、南陽、安陽3個區(qū)域中心城市建設,，提出推動鄭州放寬落戶條件,，其他城市全面取消落戶限制,，農(nóng)村宅基地改革要“穩(wěn)慎”。
方案提出：
到2020年,，建立與全面建成小康社會相適應的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；
到2035年,，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，在顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)基本公共服務均等化,、基礎(chǔ)設施通達程度比較均衡,、人民基本生活保障水平大體相當中發(fā)揮更大作用,。
具體來說,，方案部署了建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、健全市場一體化發(fā)展機制,、深化區(qū)域合作機制、優(yōu)化區(qū)域互助機制,、健全利益補償機制,、完善基本公共服務均等化機制,、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機制、建立健全區(qū)域發(fā)展保障機制等8項重點任務,。
一、推進鄭州1小時通勤圈建設
規(guī)劃建設洛陽都市圈
就建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制方面,，方案提出，深化中原城市群一體化發(fā)展,。支持鄭州建設國家中心城市，提升產(chǎn)業(yè)實力,、增強承載能力,、彰顯文化魅力，增強“三中心一樞紐一門戶”功能,。
加快鄭州大都市區(qū)建設，完善規(guī)劃體系,，推進1小時通勤圈軌道交通網(wǎng)絡和城際公路快速通道建設。
支持洛陽副中心城市建設,，規(guī)劃建設洛陽都市圈,，引領(lǐng)西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展,，增強對陜東、晉南地區(qū)的帶動力,。
加快商丘區(qū)域中心城市建設,，聚焦產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新等領(lǐng)域協(xié)同，帶動東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一體化發(fā)展,，提升對魯西南,、皖北地區(qū)的輻射力。
推進南陽區(qū)域中心城市建設,，聚焦生態(tài)、旅游等領(lǐng)域協(xié)作,，帶動南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)一體化發(fā)展,，提升對鄂西北,、陜東南地區(qū)的影響力。
推進安陽區(qū)域中心城市建設,，聚焦交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)動,，帶動北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展,，提升對冀南,、晉東地區(qū)的協(xié)同力,。
推動建立鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū),、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū),、國家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制。
全面實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)等國家重大區(qū)域規(guī)劃,，加強重大項目、基礎(chǔ)設施,、生態(tài)環(huán)境共建共享,。
主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，推動建立交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作和污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制,。
加強豫京、豫滬,、豫鄂、沿淮等省際戰(zhàn)略合作,，健全產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、資本合作機制。
強化省際交界地區(qū)城市間交流合作,，推進晉陜豫黃河金三角、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域,、淮海經(jīng)濟區(qū)合作。建立健全省際區(qū)域合作會商機制,。
完善省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，增強基層政府公共服務能力,。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目,，有序下放適合市縣兩級政府管理的專項轉(zhuǎn)移支付具體項目評審和資金分配權(quán)限,。
二,、推動鄭州市放寬落戶條件
其他城市全面取消落戶限制
在健全市場一體化發(fā)展機制方面，方案提出,，促進城鄉(xiāng)區(qū)域要素自由流動,。推動鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制,。
健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，完善增加城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制,，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準度。
推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,，引導科技資源按照市場需求優(yōu)化空間配置，促進創(chuàng)新要素充分流動,。
此外，打造公平競爭市場環(huán)境,。全面實施市場準入負面清單和公平競爭審查制度,。持續(xù)深化“放管服”改革,，構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。完善社會信用體系,，健全守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒機制。
三、完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”
宅基地制度改革要“穩(wěn)慎”
方案提出,，圍繞產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五個振興”,，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持最嚴格的耕地保護制度，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,。開展全域國土綜合整治,，大力推進農(nóng)用地、農(nóng)村建設用地整理和城鄉(xiāng)生態(tài)保護修復,。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革。
落實精準扶貧精準脫貧基本方略,，全面完成大別山、伏牛山,、太行山深山貧困人口易地扶貧搬遷任務,，扎實做好黃河灘區(qū)居民遷建工作，建立健全長效減貧機制,、防范返貧機制和差別化支持機制。
