《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
(中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)）
財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）進(jìn)行了修訂,，修訂 后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予公布,，自2017年10 月1曰起施行,。
部長(zhǎng)肖捷 2017年7月11日 政府釆購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為,，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以 下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù)） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。
公開(kāi)招標(biāo),，是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo),，是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,，并以 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
第四條屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，可以 確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí),、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。
第五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū) 和少數(shù)民族地區(qū),、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策,。
第六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控 制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃,、確定采購(gòu)需求,、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收,、答復(fù)詢問(wèn) 質(zhì)疑,、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。
采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品,、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品,、服務(wù)。
第七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性,。按照《政
府采購(gòu)品目分類目錄》無(wú)法確定的,，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定,。
第八條采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依 法開(kāi)展米購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，不得為所代理的 采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢,。
第二章招標(biāo)
第九條未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo),。
采購(gòu)人自行組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件,；
(二）有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員,。
第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng),、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)査,， 根據(jù)調(diào)査情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué),、合理地確定采購(gòu)需求,，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。
第十一條采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確,，包括以下內(nèi)容：
(一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求,；
(二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,；
(三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全,、技術(shù)規(guī)格,、物理特性等要求；
(四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量,、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn),；
(五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限,、效率等要求,；
(六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
(七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù),、服務(wù)等要求,。
第十二條采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最髙限價(jià),，但不得設(shè) 定最低限價(jià),。
第十三條公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,；
(二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱,、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的,，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià),；
(三）采購(gòu)人的采購(gòu)需求；
(四）投標(biāo)人的資格要求,；
(五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限,、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià),；
(六）公告期限,；
(七）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn),；
(八）采購(gòu)瑣目聯(lián)系人姓名和電話,。
第十四條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格 條件的供應(yīng)商名單,，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：
(一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集,；
(二）從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門(mén)）建立的供應(yīng)商庫(kù)中選取,；
(三）采購(gòu)人書(shū)面推薦,。
采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資 格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,。
采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，備選的符合資格條件供 應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商,。隨 機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄,，隨采購(gòu)文件一 并存檔,。
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。
第十五條資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一）本辦法第十三條第一至四項(xiàng),、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容,；
(二）獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn),、方式,；
(三）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期,。
第十六條招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái) 政部門(mén)指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn),。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體最先發(fā)布公告之日起算,。
第十七條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本,、資產(chǎn)總額,、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員,、 利潤(rùn),、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家 授權(quán),、承諾,、證明、背書(shū)等作為資格要求,，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。
第十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定 的時(shí)間,、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起 計(jì)算不得少于5個(gè)工作日,。提供期限屆滿后,，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3 家的，可以順延提供期限，并予公告,。
公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通 過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商提供,。
第十九條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求,，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審 公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo),。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo),。
第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件,。招 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一）投標(biāo)邀請(qǐng)；
(二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封,、簽署,、蓋章要求等）；
(三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格,、資信證明文件,；
(四）為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求,，以及投標(biāo)人須提供的證明材料,；
(五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納,、退還方式以及不予退還投標(biāo)保 證金的情形,；
(六）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的,，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià),；
(七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、驗(yàn)收等要求，包括附件,、圖紙等,，
(八）擬簽訂的合同文本；
(九）貨物,、服務(wù)提供的時(shí)間,、地點(diǎn)、方式,；
(十）采購(gòu)資金的支付方式,、時(shí)間、條件；
(十一）評(píng)標(biāo)方法,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形,；
(十二）投標(biāo)有效期；
(十三）投標(biāo)截止時(shí)間,、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn),；
(十四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；
(十五）投標(biāo)人信用信息査詢渠道及截止時(shí)點(diǎn),、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、 信用信息的使用規(guī)則等；
(十六）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng),。
對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并 以醒目的方式標(biāo)明,。
第二十一條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文 件,。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一）資格預(yù)審邀請(qǐng)；
(二）申請(qǐng)人須知,；
(三）申請(qǐng)人的資格要求,；
(四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式,；
(六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式,、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期,；
(七）申請(qǐng)人信用信息査詢渠道及截止時(shí)點(diǎn),、信用信息査詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信 用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容,；
(八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng),。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。
第二十二條采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確 描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。
要求投標(biāo)人提供樣品的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,、是否需要隨樣 品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等,。
采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理； 對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管,、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考,。
第二十三條投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算,。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng) 當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,，采購(gòu)人或者采購(gòu) 代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金,。
第二十四條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定,，不得以營(yíng)利為目的,， 不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。
第二十五條招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、政府 采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明,、公平競(jìng)爭(zhēng),、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
有前款規(guī)定情形,，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。
第二十六條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后,，組織已獲取招標(biāo)文 件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì),。
組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后 以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,。
第二十七條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件,、投標(biāo)邀請(qǐng)
書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改,，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布 媒體上發(fā)布澄清公告,。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成部分,。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí) 間至少15日前,，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的,，采購(gòu)人或者采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提 交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前,，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人,； 不足3日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間,。
第二十八條投標(biāo)截止時(shí)間前,，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招 標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,。
第二十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后,， 除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng),。
終止招標(biāo)的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書(shū)面形式通 知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因 報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?止采 購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。
第三十條投標(biāo)人,，是指響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人,。
第三十一條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同 項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過(guò)資格審查,、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo),；報(bào)價(jià)相同的，由采購(gòu)人 或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,，招標(biāo)文件未規(guī) 定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他投標(biāo)無(wú)效。
使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目,，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審査,、符合性審査的不同投標(biāo)人參 加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,； 評(píng)審得分相同的,，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲 得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人,。
非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成,、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,， 并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,，按前兩款規(guī)定處理,。
第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出 的要求和條件作出明確響應(yīng),。
第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá) 投標(biāo)地點(diǎn)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封 情況,，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí),。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。
逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,，采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
第三十四條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改或者撤回， 并書(shū)面通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章,、密封后, 作為投標(biāo)文件的組成部分,。
第三十五條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的 非主體,、非關(guān)鍵性工作分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相
應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包,。
第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，不得惡意串通,，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng) 行為，不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并書(shū)面報(bào)告本級(jí) 財(cái)政部門(mén),。
第三十七條有下列情形之一的,，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：
(一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制,；
(二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜,；
(三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
(四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異,；
(五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,；
(六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十八條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi),，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自 身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外,。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保 證金,，自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的,，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,，還應(yīng)當(dāng)按 中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)?致無(wú)法及時(shí)退還的除外,。
第四章開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)
第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) 應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰 可辨,，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔,。
第四十條開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參 加開(kāi)標(biāo)活動(dòng),。
第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢査投標(biāo)文件的密封情況,；經(jīng)確認(rèn)無(wú) 誤后,，由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī) 定的需要宣布的其他內(nèi)容,。
投標(biāo)人不足3家的,，不得開(kāi)標(biāo)。
第四十二條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,，由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代 表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔,。
投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有 需要回避的情形的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的 詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。
投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果,。
第四十三條公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目,，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格 審查或符合性審査的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,，按照以下方式處理：
(一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的,，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后 依法重新招標(biāo),；
(二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款,、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的,，采購(gòu) 人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),。
第四十四條公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的 資格進(jìn)行審査,。
合格投標(biāo)人不足3家的,，不得評(píng)標(biāo)。
第四十五條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作,，并履行下列職責(zé)：
(一）核對(duì)評(píng)審專家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函，對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情 況予以記錄,，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,；
(二）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
(三）公布投標(biāo)人名單,，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形,；
(四）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng),；
(五）在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；
(六）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī),、招標(biāo)文件,；
(七）維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序,，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立 評(píng)審,，及時(shí)制止和糾正采購(gòu)人代表,、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；
(八）核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果,，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的,，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書(shū)面說(shuō)明 理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的,，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告,，
(九）評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi),，不得向評(píng)審 專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬,；
(十）處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求,，說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性,、傾向性意見(jiàn)，不 得超出招標(biāo)文件所述范圍,。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面材料,，并隨采購(gòu)文件一并存檔。
第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù),，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：
(一）審査,、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求,；
(二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明,；
(三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；
(四）確定中標(biāo)候選人名單,，以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接確定中標(biāo)人,；
(五）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為,。
第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成,，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其 中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。
采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
(一）采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上；
(二）技術(shù)復(fù)雜,；
(三）社會(huì)影響較大,。
評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定 情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密,。
第四十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?中，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家,。
對(duì)技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,，經(jīng)主管預(yù)算單 位同意,，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
第四十九條評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席,、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 不符合本辦法規(guī)定的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效,。
無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，封存所有投標(biāo) 文件和開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)資料,，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效,。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更,、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄，并隨采購(gòu)文件 一并存檔,。
第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審査,，以確定其是否 滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。
第五十一條對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確,、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤 的內(nèi)容,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正,。
投標(biāo)人的澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并加蓋公章,，或者由法定代表人或其授權(quán)的 代表簽字,。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。
第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審査合格的 投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估,，綜合比較與評(píng)價(jià),。
第五十三條評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。
第五十四條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低 的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法,。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外,，不能對(duì) 投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整,。
第五十五條綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且按照評(píng)審因素的 量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法,。
評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià),、技術(shù)或者服務(wù)水平,、 履約能力、售后服務(wù)等,。資格條件不得作為評(píng)審因素,。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng),。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo) 有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值,。
評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià),，并匯總每個(gè)投標(biāo)人 的得分,。
貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不 得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目,，其價(jià)格不列為評(píng)審因素,。
價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基 準(zhǔn)價(jià),，其價(jià)格分為滿分,。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）x 100
評(píng)標(biāo)總得分=FI x Al + F2 x A2 +……+ Fn x An
FI、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)審因素的得分,；
Al,、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重(Al + A2 +……+ An = 1),。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中,，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。
因落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià),。
第五十六條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的 并列,。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人,。
第五十七條采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由髙到低順序排列,。得分相同的,， 按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列,。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性 要求,，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告,。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱,、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；
(二）投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單,；
(三）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),；
(四）開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括無(wú)效投標(biāo)人名單及原因,；
(五）評(píng)標(biāo)結(jié)果,，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購(gòu)人委托直接確定的中標(biāo)人；
(六）其他需要說(shuō)明的情況,，包括評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行的澄清,、說(shuō)明 或者補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換等,。
第五十九條投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的,，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：
(一)投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào) 價(jià)表）為準(zhǔn),；
(二）大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn),；
(三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的,，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià),；
(四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的,，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。
同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的,，按照前款規(guī)定的順序修正,。修正后的報(bào)價(jià)按照本辦法第五十一 條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效,。
第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審査投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可 能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明,，必要 時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理,。
第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的 原則作出結(jié)論,。持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由,，否則視為 同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第六十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：
(一）確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人,
(二）接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說(shuō)明,，本辦法第五十一條規(guī)定的情形
除外,；
(三）違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)；
(四）對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分,；
(五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守,，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
(六）記錄,、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料,；
(七）其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的,，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效,，并不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬 和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。
第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的,，投標(biāo)無(wú)效：
(一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的,；
(二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的,；
(三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的,；
(四）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；
(五）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的,；
(六）法律,、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。
第六十四條評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后,，除下列情形外,，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：
(一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；
(二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的,；
(三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的,；
(四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高,、畸低的。
評(píng)標(biāo)報(bào)吿簽署前,，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并 在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載,；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng) 組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審,，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的,，書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行 重新評(píng)審,，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén),。
第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義,、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招 標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作,，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并 作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
第六十六條采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 除采購(gòu)人代表,、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外,，采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn) 入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任,。
第六十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，采購(gòu)人,、采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo),，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，但采購(gòu)合同已經(jīng)履行的除外：
(一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的,；
(二）有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的,；
(三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的；
(四）有政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的,。
有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì),。
第六十八條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人,。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)吿之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順 序確定中標(biāo)人,。中標(biāo)候選人并列的,，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方
式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的,，采取隨機(jī)抽取的方式確定,。
采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人,。
采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不 能說(shuō)明合法理由的,，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。
第六十九條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上 財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告,。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址,、聯(lián)系方式,，項(xiàng)目 名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱,、地址和中標(biāo)金額,，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào),、數(shù)量,、單價(jià)、 服務(wù)要求,，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單,。
中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)人采用書(shū)面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的,，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦 供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告,。
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),；對(duì)未通過(guò) 資格審査的投標(biāo)人,，應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的,，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本 人的評(píng)審得分與排序,。
第七十條中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果,，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不得放棄 中標(biāo),。
第七十一條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件 的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同,。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作 實(shí)質(zhì)性修改,。
采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
第七十二條政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人與中標(biāo)人的名稱和住所,、標(biāo)的,、數(shù)量、質(zhì)量,、價(jià) 款或者報(bào)酬,、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求,、違約責(zé)任,、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。
第七十三條采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù),。
政府采購(gòu)合同的履行,、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等適用《中華人民共和國(guó)合同法》。
第七十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo) 人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作為驗(yàn)收書(shū)的參考資料一 并存檔。
第七十五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理,，并按照采購(gòu)合同約定,，及時(shí)向中標(biāo)人支 付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為,，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，依法追究其違約責(zé)任。
第七十六條采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案,，妥善保存每項(xiàng)采購(gòu) 活動(dòng)的采購(gòu)文件。
第七十七條采購(gòu)人有下列情形之一的,，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告,， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,，并予 以通報(bào)；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一）未按照本辦法的規(guī)定編制采購(gòu)需求的,；
(二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定的；
(二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人的,；
(四）向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的,。
第七十八條采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán) 重的,，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān) 給予處分,，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并可以處以不超過(guò)違法所得3 倍、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款,，沒(méi)有違法所得的,，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款：
(一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定的；
(二）設(shè)定最低限價(jià)的,；
(三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審査的；
(四）違反本
