機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》
(商務(wù)部令〔2014〕年第1號(hào)）
《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù) 部2013年第10次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2014年4月1日起施行,。原《機(jī)電產(chǎn)品國際 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止,。
部長高虎城 2014年2月21日 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）
第一條為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以 下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例） 等法律,、行政法規(guī)以及國務(wù)院對(duì)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工,，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本辦法,。
本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機(jī)電產(chǎn) 品的條件和要求,，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人 中確定中標(biāo)人的一種采購行為。
本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品,，是指機(jī)械設(shè)備,、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具,、電子產(chǎn)品,、電器產(chǎn)品、儀器儀表,、 金屬制品等及其零部件,、元器件。機(jī)電產(chǎn)品的具體范圍見附件1,。
第三條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、誠實(shí)信用和擇優(yōu)原則,。機(jī) 電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作,，制定相關(guān)規(guī)定,；根據(jù)國 家有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)調(diào)整、公布機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍,；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）,；負(fù)責(zé)利用國際組織和外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸款,、 援助資金）項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督,；負(fù)責(zé)組建和管理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo) 專家?guī)欤回?fù)責(zé)建設(shè)和管理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)電子公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái),。
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主 管部門,、國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的日常管理,。
各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，不得 以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。主管部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢査過程中知悉的國家秘密,、商 業(yè)秘密,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五條商務(wù)部委托專門網(wǎng)站為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供公共服務(wù)和行政監(jiān)督的平臺(tái) (以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）,。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項(xiàng)目建檔,、招標(biāo)過程文件 存檔和備案、資格預(yù)審公告發(fā)布,、招標(biāo)公告發(fā)布,、評(píng)審專家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,、異議投訴,、中 標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)程序，但涉及國家秘密的招標(biāo)項(xiàng)目除外,。
招標(biāo)網(wǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部委托的范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及本 辦法的規(guī)定,，不得損害國家利益,、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露應(yīng)當(dāng) 保密的信息,，不得拒絕或者拖延辦理委托范圍內(nèi)事項(xiàng),，不得利用委托范圍內(nèi)事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人收 取費(fèi)用。
第六條通過招標(biāo)方式采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品,，屬于下列情形的必須進(jìn)行國際 招標(biāo)：
(一）關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品,；
(二）全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品,；
(三）全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
(四）使用國外貸款,、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品,；
(五）政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
(六）其他依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品,。
已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國關(guān)境內(nèi)的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo),。必須通過國際招標(biāo)方式 采購的,，任何單位和個(gè)人不得將前款項(xiàng)目化整為零或者以國內(nèi)招標(biāo)等其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)。 商務(wù)部制定,、調(diào)整并公布本條第一項(xiàng)所列項(xiàng)目包含主要產(chǎn)品的國際招標(biāo)范圍,。
第七條有下列情形之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：
(一）國（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品,；
(二）采購供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī),；
(三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在國務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；
(四）采購舊機(jī)電產(chǎn)品,；
(五）采購供生產(chǎn)配套,、維修用零件、部件,；
(六）采購供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具,；
(七）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品,。
招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假規(guī)避招標(biāo)。
第八條鼓勵(lì)采購人采用國際招標(biāo)方式采購不屬于依法必須進(jìn)行國際招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的機(jī)電
廠 BfJo
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項(xiàng)目確立,、資金到位或資金來源落實(shí)并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資 料和其他條件后開展國際招標(biāo)活動(dòng),。
按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍,、 招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門的審批,、核準(zhǔn),。
第十條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開
招標(biāo),；但有下列情形之一的,，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇,；
(二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
有前款第二項(xiàng)所列情形,，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng) 的主管部門提交項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批,、核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的文件,；其他項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方 式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請(qǐng)相應(yīng)的主管部門作出認(rèn)定。
第十一條招標(biāo)人采用委托招標(biāo)的,，有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和 個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方 面專業(yè)人員，具備編制國際招標(biāo)文件（中,、英文）和組織評(píng)標(biāo)的能力,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)主管部門備案,。
第十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo) 文件（中,、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè),，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在 線填寫機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，任何單位和個(gè)人不得非法干涉,。招 標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工,。招標(biāo)機(jī) 構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制,。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的 規(guī)定,；在招標(biāo)活動(dòng)中,，不得弄虛作假，損害國家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同,，載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限，合同約定的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求,；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理 投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢,。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定,。
第十三條發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前,，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招 標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目建檔,，建檔內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱及性質(zhì),、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱,、資金來源及性質(zhì),、委托招標(biāo)金額、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門,、主管部門等,。
第十四條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人 或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,。
第十五條資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、資金到位或資金來源落實(shí)情況,；
(二）招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱,、地址和聯(lián)系方式；
(三）招標(biāo)產(chǎn)品名稱,、數(shù)量,、簡要技術(shù)規(guī)格；
(四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn),、時(shí)間,、方式和費(fèi)用；
(五）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間,；
(六）開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間,；
(七）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格要求。
第十六條招標(biāo)人不得以招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條規(guī)定的情形限制,、排斥潛在投標(biāo)人 或者投標(biāo)人,。
第十七條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,。資格預(yù)審按照招標(biāo)投 標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，資格 審査委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定,。
第十八條編制依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)使 用機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本,。
第十九條招標(biāo)人根據(jù)所采購機(jī)電產(chǎn)品的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件主要包括下列 內(nèi)容：
-)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
二）投標(biāo)人須知及投標(biāo)資料表,；
:)招標(biāo)產(chǎn)品的名稱,、數(shù)量,、技術(shù)要求及其他要求,；
四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
五）合同條款,；
;)合同格式,；
七）投標(biāo)文件格式及其他材料要求：
投標(biāo)書;
開標(biāo)一覽表,；
投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表,；
產(chǎn)品說明一覽表；
技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表,；
商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表,；
投標(biāo)保證金銀行保函,；
單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書；
資格證明文件,；
10,、履約保證金銀行保函；
11,、預(yù)付款銀行保函；
12,、信用證樣本,；
13、要求投標(biāo)人提供的其他材料,。
第二十條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)一般采用最低評(píng) 標(biāo)價(jià)法。技術(shù)含量高,、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 所有評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對(duì)潛在投標(biāo)人公開,。招標(biāo)文件中沒有 規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù),。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件商務(wù),、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求的前提下,，按照招標(biāo)文件 中規(guī)定的價(jià)格評(píng)價(jià)因素和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格,，并按投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到 髙的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法,。
綜合評(píng)價(jià)法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng) 價(jià)因素和方法對(duì)投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后,，按投標(biāo)人綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人 的評(píng)標(biāo)方法。
綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)價(jià)程序及推薦中標(biāo)候選人原則等組成。綜合評(píng)價(jià) 法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體需求,，設(shè)定商務(wù),、技術(shù)、價(jià)格,、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)每 一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范由商務(wù)部另行制定,。
第二十一條招標(biāo)文件的技術(shù),、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰,、明確、無歧義,，不得設(shè)立歧視性條款 或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人,。招標(biāo)文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)滿足3個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參 與競爭。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一）對(duì)招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)加注星號(hào)（),并注明如不滿足任一帶星 號(hào)（)的條款（參數(shù)）將被視為不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,，并導(dǎo)致投標(biāo)被否決,。
構(gòu)成投標(biāo)被否決的評(píng)標(biāo)依據(jù)除重要條款（參數(shù)）不滿足外，還可以包括超過一般條款（參數(shù)） 中允許偏離的最大范圍,、最多項(xiàng)數(shù),。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)依據(jù)中應(yīng)當(dāng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離 范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法,，每個(gè)一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價(jià)一般為該 設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的0.5%,，最高不得超過該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%，投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)列出該設(shè)備分 項(xiàng)報(bào)價(jià)的,，評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整時(shí)按投標(biāo)總價(jià)計(jì)算,；交貨期、付款條件等商務(wù)條款的偏離加價(jià)計(jì)算方法 在招標(biāo)文件中可以另行規(guī)定,。
采用綜合評(píng)價(jià)法的,，應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有加注星號(hào)()的重要條款（參數(shù)）。
(二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下投標(biāo)文件分項(xiàng)報(bào)價(jià)允許缺 漏項(xiàng)的最大范圍或比重,，并注明如缺漏項(xiàng)超過允許的最大范圍或比重,，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性不 滿足招標(biāo)文件要求，并將導(dǎo)致投標(biāo)被否決,。
(三）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容,，其中投標(biāo)文件的報(bào)價(jià) 部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁小簽,。
(四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許的投標(biāo)貨幣和報(bào)價(jià)方式,，并注明該條款是否為重要商務(wù)條款。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報(bào)價(jià)或者附加條件的報(bào)價(jià),。
(五）招標(biāo)人設(shè)有最髙投標(biāo)限價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最髙投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià) 的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià),。
(六）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)依據(jù)以及對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績,、財(cái)務(wù)、資信等商務(wù)條款和技術(shù) 參數(shù)要求,，不得使用模糊的,、無明確界定的術(shù)語或指標(biāo)作為重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此 作為價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出要求的,，應(yīng)當(dāng)列明所要求資質(zhì)的名稱及其認(rèn)定 機(jī)構(gòu)和提交證明文件的形式,，并要求相應(yīng)資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實(shí)有效,。
(七）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門公布的信用信息作為對(duì)投標(biāo)人的資格要 求的依據(jù)。
(八）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保、質(zhì)量,、能耗,、標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等 法律法規(guī)的規(guī)定,。
(九）招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條 件及其他相應(yīng)要求。
(十）招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選方案的,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一 個(gè)備選方案并注明主選方案,，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。
(十一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)關(guān)境內(nèi),、外產(chǎn)品的計(jì)算方法,，并應(yīng)當(dāng)明確指定到 貨地點(diǎn)。除國外貸款,、援助資金項(xiàng)目外,，評(píng)標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)包含貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)之前的 所有成本及費(fèi)用。其中：
關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運(yùn)輸,、保險(xiǎn)費(fèi)等（采用CIP、DDP等其他報(bào)價(jià)方 式的,，參照此方法計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)）,；其中投標(biāo)截止時(shí)間前已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品為：銷售價(jià)（含進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、 銷售環(huán)節(jié)增值稅）+國內(nèi)運(yùn)輸,、保險(xiǎn)費(fèi)等,。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價(jià)（含增值稅）+消費(fèi)稅（如 適用）+國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等,。有價(jià)格調(diào)整的,，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含偏離加價(jià),。
(十二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的,，以大寫金額為準(zhǔn)；投 標(biāo)總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的,，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn),；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù) 點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn),，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià),；應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件,、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào) 告使用語言的種類；使用兩種以上語言的,，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時(shí)以何種語言文本為準(zhǔn),。
第二十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成組織評(píng)標(biāo),、定 標(biāo)以及簽訂合同,。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十三條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo) 項(xiàng)目估算價(jià)的2%,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位,，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶轉(zhuǎn)出,。
投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撒銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票,、銀行即期匯票,，也可 以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。
聯(lián)合體投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的投標(biāo)保證金繳納方式予以提交,，可以是 聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的,，對(duì)聯(lián)合體各方均具有 約束力,。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十四條招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件開始發(fā)售之日前將資格預(yù)審 文件或招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔,。
第二十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在符合法律規(guī)定的媒 體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布,。
第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目,，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止,，不得少于20日。
招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日,。
招標(biāo)人發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子介質(zhì)的招標(biāo)文件具有同等法律效力,，除另有約定的，出現(xiàn) 不一致時(shí)以紙質(zhì)招標(biāo)文件為準(zhǔn),。
第二十七條招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的,，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購買 招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的,，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或 投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條開標(biāo)前,，招標(biāo)人,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的 潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息,。
第二十九條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間至少3日前,，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,，以書面形式通知所有獲 取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔,；不足3日或者15日的,，招標(biāo)人 或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或者修改內(nèi)容為資 格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的組成部分,。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 內(nèi)容不一致的,，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。
因異議或投訴處理而導(dǎo)致對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定 執(zhí)行,。
第三十條招標(biāo)人順延投標(biāo)截止時(shí)間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3 日前,，將變更時(shí)間書面通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,，并在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。
第三十一條除不可抗力原因外,，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后,，不予退還；招標(biāo)人在 發(fā)布招標(biāo)公告,、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo),。
招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告,，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù) 審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件的費(fèi)用,，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行 同期存款利息。
第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織,。
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；接受委托參與 項(xiàng)目前期咨詢和招標(biāo)文件編制的法人或其他組織不得參加受托項(xiàng)目的投標(biāo),，也不得為該項(xiàng)目的投 標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢,。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股,、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目包投標(biāo),， 共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外,。
違反前三款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效,。
第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水 平對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出真實(shí)的響應(yīng),。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效 期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效,。
第三十四條投標(biāo)人對(duì)加注星號(hào)（)的重要技術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技 術(shù)支持資料。
技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料,、檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告或招標(biāo)文件中允許的 其他形式為準(zhǔn),，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效技術(shù)支持資料,。
第三十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前3個(gè)月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信 證明的原件或復(fù)印件,。
第三十六條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù) 審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出,，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng),；對(duì)招標(biāo)文件有 異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出,，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng),。招標(biāo) 人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng),；作出答復(fù)前,， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十七條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定， 違反公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,，依法必須進(jìn) 行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo),。
第三十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè),，注冊(cè)時(shí)應(yīng) 當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫招投標(biāo)注冊(cè)登記表,，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊(cè)登記表及工商營業(yè) 執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無印章的,， 提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊(cè)登記表,。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊(cè)的不 得參加投標(biāo),，有特殊原因的除外,。
第三十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定 的投標(biāo)地點(diǎn),。投標(biāo)人可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人,，對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、 修改或撤回,。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì) 投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改,。
第四十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行包裝和密封。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí) 間前提交價(jià)格變更等相關(guān)內(nèi)容的投標(biāo)聲明的,，應(yīng)與開標(biāo)一覽表一并或者單獨(dú)密封,，并加施明顯標(biāo)記， 以便在開標(biāo)時(shí)一并唱出,。
第四十一條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件,，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件 要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。
招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,，并存檔備查。
第四十二條招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的,，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,， 以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力,；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格 條件有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,， 按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí),。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,，并將共同投標(biāo)協(xié)議 連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo) 項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目包中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo) 均無效,。
第四十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求,，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金提 交給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的,， 應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撒銷投標(biāo)文件的,，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金,。招標(biāo)人主動(dòng)要求延長投 標(biāo)有效期但投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金,。
第四十四條投標(biāo)人發(fā)生合并,、分立、破產(chǎn)等重大變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人,。投標(biāo) 人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的,，其投標(biāo)無效,。
第四十五條禁止招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條,、第四十一條,、第四十二條所 規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo),、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式 弄虛作假的行為,。
第四十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo) 地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持,，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
投標(biāo)人少于3個(gè)的,，不得開標(biāo),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3 個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以進(jìn) 入兩家或一家開標(biāo)評(píng)標(biāo),；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批,、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 報(bào)項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門審批,、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo),。
認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的,，按一家投 標(biāo)人認(rèn)定,。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品 的價(jià)格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的,，按一家投標(biāo)人認(rèn)定,。
對(duì)于國外貸款、援助資金項(xiàng)目,，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),，投標(biāo)人少于3個(gè)可 直接進(jìn)入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定,。
第四十七條開標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢査投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo) 人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證,；經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià) 格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾 予以拆封,、宣讀,。
投標(biāo)人的開標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明（價(jià)格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)一并唱出,，否則在 評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可,。投標(biāo)總價(jià)中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。
第四十八條投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的,，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作 出答復(fù)，并制作記錄,。
第四十九條招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)制作開標(biāo)記錄,，并在開標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)上傳 招網(wǎng)存檔。
第五十條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，其 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有髙級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成,，成員人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不 得少于成員總數(shù)的2/3,。
第五十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)所需專家原則上由招標(biāo)人或 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國家,、地方兩級(jí)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。任何 單位和個(gè)人不得以明示,、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。但技術(shù) 復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評(píng)標(biāo)工作的 特殊招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)相應(yīng)主管部門后,，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家,。
抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間不得早于開標(biāo)時(shí)間3個(gè)工作日；同一項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)中,，來自同 一法人單位的評(píng)標(biāo)專家不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3,。
隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。一次招標(biāo)金額在1000萬美元以上的國際招標(biāo)項(xiàng)目包,， 所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國家級(jí)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
抽取工作應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)網(wǎng)評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取自動(dòng)通知系統(tǒng),。除專家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情 形外，不得廢棄隨機(jī)抽取的專家,。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家及專家?guī)旃芾磙k法由商務(wù)部另行制定,。
第五十二條與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專 家不得參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)標(biāo),，且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避,；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門的 工作人員不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法,、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的事 由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一 條規(guī)定進(jìn)行,。
第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密,，除追究當(dāng)事人責(zé) 任外,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門后及時(shí)更換。
評(píng)標(biāo)前,，任何人不得向評(píng)標(biāo)專家透露其即將參與的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人,、投標(biāo)人的有關(guān)情況及其 他應(yīng)當(dāng)保密的信息。
招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。任何單位和個(gè)人 不得非法干預(yù),、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
泄密影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效,。
第五十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息,，但不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明 示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間,。超過1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。
評(píng)標(biāo)過程中,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由,、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng) 當(dāng)于評(píng)標(biāo)當(dāng)日?qǐng)?bào)相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機(jī)抽取,，及時(shí)更換,。被更換的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審,。
第五十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日開始進(jìn)行評(píng)標(biāo),。有特殊原因當(dāng)天不能評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng) 將投標(biāo)文件封存,，并在開標(biāo)后48小時(shí)內(nèi)開始進(jìn)行評(píng)標(biāo),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招 標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定,，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),，獨(dú)立、客觀,、公正地 對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見,。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處,，不得向招 標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定 投標(biāo)人的要求,，不得有其他不客觀,、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十六條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,，在商務(wù),、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時(shí)， 評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人,；采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性 滿足招標(biāo)文件要求時(shí),，綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人,。
第五十七條在商務(wù)評(píng)議過程中，有下列情形之一者,，應(yīng)予否決投標(biāo)：
(一）投標(biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的,；
(二）投標(biāo)人參與項(xiàng)目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的,；
(三）不同投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的,；
(四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的,；
(五）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的，
(六）投標(biāo)人的投標(biāo)書,、資格證明材料未提供,，或不符合國家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；
(七）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的,，但招標(biāo)文件要求提交備選 方案的除外；
(八）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足,、保函有效期不足,、投標(biāo) 保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；
(九）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號(hào)()的重要商務(wù)條款要求的,；
(十）投標(biāo)報(bào)價(jià)髙于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的,；
(十一）投標(biāo)有效期不足的；
(十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo),、弄虛作假,、行賄等違法行為的；
(十三）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的,。
前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清,、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的,，應(yīng)當(dāng)提供原件,，否則將 否決其投標(biāo)。
第五十八條對(duì)經(jīng)資格預(yù)審合格,、且商務(wù)評(píng)議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投 標(biāo),，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。
第五十九條技術(shù)評(píng)議過程中,，有下列情形之一者,，應(yīng)予否決投標(biāo)：
(一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（)的重要條款（參數(shù)）要求，或 加注星號(hào)()的重要條款（參數(shù)）無符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的,；
(二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項(xiàng)數(shù)的,；
(三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；
(四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的,；
(五）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的,。
第六十條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，價(jià)格評(píng)議按下列原則進(jìn)行：
(一）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo),。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí),，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分,， 要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標(biāo)總價(jià)中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品 或服務(wù),，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減,；
(二)除國外貸款、援助資金項(xiàng)目外,，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí),，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)為依振
(三）招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行總行 首次發(fā)布的外幣對(duì)人民幣的現(xiàn)匯賣出價(jià)進(jìn)行投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格,。
第六十一條采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，按下列原則進(jìn)行：
(一）評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng),，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng) 應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一個(gè)明確的評(píng)價(jià)值,，不得對(duì)應(yīng)多個(gè)評(píng)價(jià)值或評(píng)價(jià)值區(qū)間，采用兩步評(píng)價(jià)方法的除外,。
對(duì)于總體設(shè)計(jì),、總體方案等難以量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步,，評(píng) 標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí),，根據(jù)優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)值算術(shù)平均后 確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí),，在對(duì) 應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評(píng)價(jià)值。
(二）價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先,、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則,，并明確規(guī)定評(píng)議價(jià)格最低的有效投標(biāo) 人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高評(píng)價(jià)值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能評(píng)價(jià)值和最小可能評(píng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格 最高評(píng)價(jià)值和零評(píng)價(jià)值,。
(三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名,。綜合評(píng)價(jià)值相同的，依照價(jià)格,、 技術(shù),、商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)先次序,，根據(jù)分項(xiàng)評(píng)價(jià)值進(jìn)行排名,。
第六十二條招標(biāo)文件允許備選方案的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有備選方案的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審時(shí),，應(yīng) 當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo),。備選方案應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個(gè)以上備選方案 或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決,。凡備選方案的投標(biāo)價(jià)格高于主選方案的,，該 備選方案將不予采納。
第六十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià),。 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的,，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委 員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo),。缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的,，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺 漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價(jià)中，確認(rèn)包含的,，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià),，并依 據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；確認(rèn)不包含的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo),；簽訂合同時(shí)以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。
第六十四條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容,、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需 要投標(biāo)人作出必要澄清,、說明的,，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清,、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形 式在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交,，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號(hào)（)的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）,，或加 注星號(hào)（)的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的,，評(píng)標(biāo)委員 會(huì)不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清,、說明,，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明,。
第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo),。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第六十六條評(píng)標(biāo)完成后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單,。 中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見表（見附件2),評(píng)標(biāo)意見表是 評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分,。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字,。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見,。評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不說明其不同意見和理由的,，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
專家受聘承擔(dān)的具體項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后,，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)對(duì)專家的能力,、 7]C平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀,、稱職和不稱職。
