公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）
《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn) 予公布,，自2016年2月1日起施行,。
部長(zhǎng)楊傳堂 2015年12月8日 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一條為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理體系,，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 等法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì),、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng),，適用本辦法,。
第三條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管 理工作。
第四條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行,。
第五條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投 標(biāo)工作,。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第六條公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審査,、開標(biāo),、評(píng)標(biāo)等過程錄 音錄像并存檔備査。
第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織,。
第八條對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工 程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式開 展招fe,。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),；初步設(shè)計(jì)文件批 準(zhǔn)后,，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo),；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后,，方可開展施工招標(biāo)。
施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的,，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后,，可以進(jìn)行資格預(yù)審。
第九條有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目,，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用 農(nóng)民工等特殊情況；
(二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù),；
(三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力,，且符合法定要求；
(四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù),
(五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求,；
(六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo),。
第十條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的,，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資 格審査。
第十一條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一）編制資格預(yù)審文件,；
(二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件,，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容,；
(三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
(四）組建資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查,，資格審査委員會(huì)編寫資格審查
報(bào)告,；
(五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,；向未通過資格預(yù)審的 申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書,，告知未通過的依據(jù)和原因；
(六）編制招標(biāo)文件,；
(七）發(fā)售招標(biāo)文件,，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；
(八）需要時(shí),，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；
(九）接收投標(biāo)文件,，公開開標(biāo),；
(十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告,、推薦中標(biāo)候選人,；
(十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；
(十一）確定中fe人,；
(十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,；
(十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,；
(十五）與中標(biāo)人訂立合同,。
采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后,，按照前款程序第（七) 項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行,。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后,，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第 (十五）項(xiàng)進(jìn)行,。
第十二條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，采用資 格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審査委員會(huì)審査資格預(yù)審申請(qǐng)文件,。資格審査委員 會(huì)的專家抽取以及資格審査工作要求,，應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。
第十三條資格預(yù)審審査辦法原則上采用合格制,。
資格預(yù)審審査辦法采用合格制的,，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審査標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均應(yīng)當(dāng)通過資格 預(yù)審。
第十四條資格預(yù)審審査工作結(jié)束后,，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制資格審査報(bào)告,。資格審查報(bào)
告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；
(二）資格審査委員會(huì)成員名單,；
(三）監(jiān)督人員名單,；
(四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；
(五）通過資格審査的申請(qǐng)人名單,；
(六）未通過資格審査的申請(qǐng)人名單以及未通過審査的理由,；
(七）評(píng)分情況；
(八）澄清,、說明事項(xiàng)紀(jì)要,；
(九）需要說明的其他事項(xiàng)；
(十）資格審查附表,。
除前款規(guī)定的第（一）,、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外,，資格審査委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審 查報(bào)告上逐頁簽字,。
第十五條資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審審査結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書 后3日內(nèi)提出,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投 標(biāo)邀請(qǐng)書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格,。
第十六條對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的標(biāo) 準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序,、標(biāo)準(zhǔn)和方法,，招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審 細(xì)則。
第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，將資格預(yù)審文件及其澄 清,、修改,，招標(biāo)文件及其澄清、修改報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案,。
第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起,，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至 具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包 括項(xiàng)目概況,、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求,、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法,、招標(biāo)人聯(lián)系方式等,， 公開時(shí)間至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。
招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的,，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時(shí),，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。
第十九條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo) 文件提出異議,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議作出書面答復(fù),。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提 交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間,。
招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或 者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間,，并以書面形式通知所有 獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,，提出質(zhì)量,、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件 中載明,。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理,、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段 規(guī)避招標(biāo),、限制或者排斥潛在投標(biāo)人,。
招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo),。
第二十一條招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,，設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資 質(zhì)、業(yè)績(jī),、主要人員,、財(cái)務(wù)能力,、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投 標(biāo)人或者投標(biāo)人,。
除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之 一的,，屬于以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
(一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī),、主要人員,、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格,、技術(shù),、商務(wù)條件與招標(biāo) 項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
(二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人,、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員 親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動(dòng),；
(三）通過設(shè)置備案,、登記、注冊(cè),、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律,、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件， 限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo),。
第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確 定對(duì)投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求,。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng) 在投標(biāo)文件中進(jìn)行填報(bào),，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。 對(duì)于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程和其他有特殊要求的工程,，招標(biāo)人可以要求投 標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)其他管理和技術(shù)人員,。
本辦法所稱主要人員是指設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師,、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等項(xiàng)目管理 和技術(shù)負(fù)責(zé)人,。
第二十三條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最髙投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最 低投標(biāo)限價(jià),。
接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo),，也不得為該項(xiàng)目的 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定,，在招標(biāo) 文件中載明保證金收取的形式,、金額以及返還時(shí)間,。
招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形 式,、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金,。
第二十五條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo) 標(biāo)段估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人,，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出,。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的,，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金,。
第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不 得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求,。
招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款,。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所 稱的歧視性條款：
(一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件,；
(二）對(duì)投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款,；
(三）按照分包的工作量規(guī)模對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評(píng)分；
(四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為,。
第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn),，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng) 險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款， 明確約定合同價(jià)款支付期限,、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期,，確保雙方主體地位平等。
第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定,，在招標(biāo)文件中合 理設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙 或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng),。禁止采用抽簽,、搖號(hào)等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。
第二十九條以暫估價(jià)形式包括在招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程,、貨物,、服務(wù),，屬于依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),。招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約 定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序,。
第三十條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。
第三十一條投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì),、業(yè)績(jī),、主要人員資歷和目前在崗情況、信用 等級(jí)等信息,，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān) 信息一致,。
第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件,，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,、 地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。
公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封,，第一信封內(nèi)為商務(wù)文 件和技術(shù)文件,，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。
對(duì)公路工程施工招標(biāo),，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評(píng)標(biāo)方法為技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法 的,，或者采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封,，第一信封內(nèi)為商務(wù)文 件和技術(shù)文件,，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。
第三十三條投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后,，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前,，投標(biāo)人修改或 者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人,。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分,，其編制形式、密封方式,、送達(dá)時(shí)間等,，適用對(duì) 投標(biāo)文件的規(guī)定。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撒回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投 標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金,。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金,。
第三十四條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行 分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程或者服務(wù),，中標(biāo) 后不得分包,，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第四章開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,；開標(biāo) 地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
投標(biāo)人少于3個(gè)的,，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人,；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),。
第三十六條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備査。 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的,，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄,。未參加 開標(biāo)的投標(biāo)人,，視為對(duì)開標(biāo)過程無異議。
第三十七條投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的,，開標(biāo)分兩個(gè)步驟公開進(jìn)行：
第一步驟對(duì)第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo),，對(duì)第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予 以封存；
第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人名單,，對(duì)其第二信封內(nèi)的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行 開標(biāo),，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的,，對(duì)其第二信封不予拆封,，并當(dāng)場(chǎng)退還 給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)將第二信封原封退還投 標(biāo)人,。
第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。
國(guó)家審批或者核準(zhǔn)的髙速公路,、一級(jí)公路,、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng) 由招標(biāo)人從國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽??；其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家可以從省級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取,，也可以從國(guó)家 重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。
對(duì)于技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求,，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證 勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定,。
第三十九條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>
省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>
第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員,，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù),。
第四十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息,，但不得明示或者暗示其傾向 或者排斥特定投標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件,、招標(biāo)文件的澄清或者修改,、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件,、資 格預(yù)審文件,。招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展下列工作并提供相關(guān)信息：
(一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格,；
(二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核,；
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